Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-267/2020

Дело №2-267/2020

УИД 57RS0002-01-2020-000371-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 27 ноября 2020 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика – ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 по доверенности №1 от 02.07.2020г., при секретаре судебного заседания Сальниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда материалы гражданского дела по иску Артенян МО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 25 января 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с 25 января 2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что 25 января 2020 года по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не выработки минимального стажа, при этом архивные справки не были приняты во внимание Пенсионным фондом.

Решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлена принадлежность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Грузия, документов: архивная справка №а, выданная ДД.ММ.ГГГГ национальным архивом <адрес> со сведениями о заработной плате ФИО3 за 1978-1982 годы в Вачианском опорном пункте <адрес> Грузии; архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ национальным архивом <адрес> со сведениями о заработной плате за 1984-1989 годы в совхозе уч. <адрес> Грузии; архивной справки №А-33, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Краснозоренского района Орловской области со сведениями о заработной плате за 1989-1993 годы в Акционерном обществе закрытого типа «Оревское» Краснозоренского района Орловской области.

Указывает, что иным путем, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным подтвердить право на назначение пенсии с момента наступления права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы, в том числе архивную справку №а, выданную ДД.ММ.ГГГГ национальным архивом <адрес> со сведениями о заработной плате ФИО3 за 1978-1982 годы в Вачианском опорном пункте <адрес> Грузии; архивную справку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ национальным архивом <адрес> со сведениями о заработной плате за 1984-1989 годы в совхозе уч. <адрес> Грузии; архивную справку №А-33, выданную ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Краснозоренского района Орловской области со сведениями о заработной плате за 1989-1993 годы в Акционерном обществе закрытого типа «Оревское» Краснозоренского района Орловской области. Решением Пенсионного фонда истцу было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не выработки минимального стажа, при этом указанные архивные справки при подсчете стажа истца не были приняты во внимание. Впоследствии на основании решения Новодеревеньковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена принадлежность ФИО3 указанных архивных справок, следовательно, у истца на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии был выработан минимальный стаж, пенсия ФИО3 должна быть назначена с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было устно отказано. Иным путем, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным решить вопрос о назначении пенсии истцу с момента наступления права.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда и пояснил, что при обращении ФИО3 в Пенсионный фонд 24 января 2020 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность её страхового стажа в беспорном порядке была установлена 5 лет 9 месяцев 12 дней. Так как в 2020 году минимальная продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет, в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. Первоначально при подсчете страхового стажа истцу не были учтены архивные справки, подтверждающие её трудовой стаж продолжительностью 6 лет 8 месяцев 11 дней. Впоследствии на основании решения суда была установлена принадлежность архивных справок истцу, с учетом данных архивных справок общий страховой стаж истца составил 12 лет 5 месяцев 23 дня. При обращении истца повторно в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, пенсия будет назначена с даты повторного обращения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.

Гражданам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В соответствии с Приложением №3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2020 г. для назначения страховой пенсии по старости по достижении установленного пенсионного возраста необходимо иметь 11 лет страхового стажа.

В соответствии с п. п.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 31 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 №884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 №35498) предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих правил.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет 6 месяцев, что подтверждается паспортом серии 5409 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи положениями п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30-31).

Решением УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею не выработан минимальный страховой стаж (л.д. 13).

В подсчет страхового стажа истцу не были включены периоды ей трудового стажа, подтверждающегося архивными справками:

- №а от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о заработной плате ФИО3 за 1978-1982 годы в Вачианском опорном пункте <адрес> Грузии;

- № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о заработной плате за 1984-1989 годы в совхозе уч. <адрес> Грузии;

- №А-33 от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о заработной плате за 1989-1993 годы в Акционерном обществе закрытого типа «Оревское» <адрес>.

Решением Новодеревеньковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО3 вышеперечисленных архивных справок.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что на момент первичного обращения ФИО3 в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, однако, не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию в виду того, что невозможно было установить факт принадлежности ей архивных справок без обращения в суд.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 следует, что при повторном обращении истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, пенсия ФИО3 будет назначена с даты повторного обращения в пенсионный фонд, поскольку при её первоначальном обращении отсутствовали основания для установления страховой пенсии по старости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретны обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на дату обращения в УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) за установлением страховой пенсии по старости истец в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО3 имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её страховой стаж составлял более 11 лет, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию в виду того, что не была установлена принадлежность ей архивных справок, подтверждающих факт её работы. Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. установлен юридический факт принадлежности истцу правоустанавливающих документов.

В связи с изложенными обстоятельствами суд полагает, что имеются основания для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её обращение за назначением указанной пенсии было ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в её пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артенян МО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) назначить Артенян МО страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 г.

Председательствующий Т.В. Глебова