Решение № 12-8/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-8/2018

Дело № 12-8/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

19 июля 2018 года р.п. Токаревка

Судья Токаревского районного суда Осокина С.Ю.

С участием представителей:

ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1, ФИО2,

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3,

рассмотрев жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 1 июня 2018 года об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2018 года госинспектором внутреннего и пограничного контроля и надзора управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО7 в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ по факту воспрепятствования законным представителем ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» начальником ФИО1 законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора путем отказа в предоставлении требуемых для обеспечения проведения проверки документов и сведений.

Постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 1 июня 2018 года Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и назначено наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» просит отменить постановление мирового судьи, указывая, на неправомерное привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что при проведении проверок должностные лица органа государственного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1, по доверенности ФИО2, жалобу поддержали и просили её удовлетворить, поясняя, что ФИО1 12.03.2018 года в момент проведения проверки отсутствовал на рабочем месте, так как находился на совещании у главы администрации Токаревского района. Телефон указанный в акте и в протоколе принадлежит жене ФИО1. Звонка по поводу предоставления документов не было, поэтому никаких действий в виде воспрепятствования законной деятельности ФИО1 не совершал. Не отрицает, что пользуется СИМ-картой, принадлежащей его жене. С планом проверки он был ознакомлен.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности ФИО3, просил постановление мирового судьи от 01.06.2018 года оставить без изменения, а жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» без удовлетворения, пояснив, что когда представитель управления ФИО9 приехал с проверкой ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» первый раз 08.02.2018 года, то ФИО1 лично продиктовал ему номер телефона на который необходимо звонить. В связи с чем представитель ФИО7 проводивший повторную проверку 12.03.2018 года позвонил ФИО1 на указанный номер телефона и попросил предоставить документы для проверки, поскольку последнего не оказалось на рабочем месте, на что последний ответил отказом.

Выслушав представителей ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 и ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3, изучив материалы административного дела, нахожу жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Мировым судьёй достоверно установлено, что 18.01.2018 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям был издан приказ № 3/п о проведении плановой выездной проверки ТОГБУ «Токаревская райСББЖ». План указанных проверок был размещен на сайте указанной организации, с которым представитель ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 был ознакомлен, что он не оспаривал и в суде апелляционной инстанции. В соответствии с актом воспрепятствования от 12 марта 2018 года начальник ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 в 11 часов отсутствовал на рабочем месте, по телефону представителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО7 отказался предоставить требуемые для обеспечения проверки документы и сведения.

Факт совершения ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: актом от 12.03.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018 года № 36/18-В, приказом о проведении проверки № 3/п от 18.01.2018 года, почтовым уведомлением о получении приказа.

Доводы жалобы об отсутствии ФИО1 на рабочем месте по уважительным причинам, и о непринадлежности номера телефона ФИО1, суд признает необоснованными, так как они состоят из ссылок на обстоятельства, являвшиеся предметом исследования в судебном заседании у мирового судьи, и которым была дана надлежащая правовая оценка.

Сам ФИО1 в суде подтвердил, что номер телефона принадлежит его жене, и он использует указанную СИМ-карту в личных целях.

Заявления ФИО1 и ФИО2 о том, что ФИО1 не отказывался по телефону предоставлять документы, а в распечатке детализации номера телефона, используемого ФИО1, отсутствует номер телефона представителя Управления ФИО7, не свидетельствует о невиновности ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» в совершении административного правонарушения, поскольку с приказом и с планом о проведении в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» проверки руководитель ФИО1 был ознакомлен лично, а потому он обязан был в случае его отсутствия при проведении проверки, заранее подготовить документы, передать их уполномоченному им должностному лицу, которое передало бы документы представителям, проводившим проверку. Однако этого сделано не было.

Таким образом, вина ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, нашла в суде свое полное подтверждение.

Поэтому оснований для признания незаконным постановления мирового судьи Токаревского района от 1 июня 2018 года, не имеется.

Правильным суд признает и применение мировым судьёй в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей на предупреждение, что по мнению суда является справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, обстоятельствам его совершения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного полагаю обжалуемое постановление мирового судьи от 1 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Токаревского района от 1 июня 2018 года в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных" по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных" – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: С.Ю.Осокина