Решение № 2-305/2021 2-305/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-305/2021

Дело № 2-305/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000500-38)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Изотовой А.П.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.10.2020,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекращения противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции в магазине «Лада», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объектов, предназначенных для оказания образовательных услуг: образовательного учреждения МОУ «ООШ № 11», расположенного по адресу: <...>, и образовательного учреждения МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: <...>; обязании в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей гор. Ржева Тверской области решение суда.

Требования мотивированы тем, что истцом выявлен факт нарушения ответчиком антитабачного законодательства, а соответственно, прав неопределённого круга потребителей, установленных Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». А именно, по данным государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru) было установлено, что ответчик 20.02.2021 в 14.34 осуществлял продажу табачной продукции в магазине «Лада», расположенном по адресу: <...>, вблизи образовательных учреждений: МОУ «ООШ № 11», расположенного по адресу: <...>, и МДОУ детский сад № 21, расположенного по адресу: <...>. Расстояние между торговым объектом и границами объектов указанных образовательных учреждений по прямой линии без учёта естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет: МОУ «ООШ № 11» - 73м, МДОУ детский сад № 21 - 62м. Осуществляемая ответчиком торговля табачными изделиями в стометровой зоне от образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, предусмотренного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Аналогичное нарушение было выявлено ранее по результатам рассмотрения обращения гражданина, за совершение которого в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Вступившим в законную силу постановлением от 24.03.2020 № индивидуальный предприниматель ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Дополнительно ответчику было вынесено представление от 24.03.2020 № принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, и в месячный срок представить в территориальный отдел сведения о принятых мерах. Данное представление доведено до ответчика, им не обжаловано. Однако письменный ответ на него от ответчика не поступил. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 11, 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области - ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 признала исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в полном объёме, о чём предоставила заявление в письменной форме от 17.03.2021. Суду пояснила, что ей известно о незаконности реализации табачной продукции в принадлежащей ей торговой точке - магазине «Лада», расположенном по адресу: <...>, поскольку расстояние до образовательных учреждений МОУ «ООШ № 11» и МДОУ детский сад № 21 составляет менее 100м. В выявленных случаях такой реализации она распродавала остатки табачной продукции.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчику понятны, что нашло отражение в его письменном заявлении о признании иска, приобщённом к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определённые ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели её принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во всё более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребёнка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, установлена дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Приведённые нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий и никотинсодержащей продукции для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причинённого этой деятельностью вреда.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей (ч. 1). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ч. 2).

Оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая признание ответчиком иска и принятие его судом, а также принимая во внимание установленный факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, направленных на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекущий за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принимая во внимание, что выявленные нарушения неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, и что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры административного воздействия со стороны истца в полной мере не устранили противоправную деятельность ответчика по реализации розничной торговли табачной продукции, в целях обеспечения защиты прав неопределённого круга потребителей суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, соответственно о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции в магазине «Лада», расположенном по адресу: <...>, в отношении неопределённого круга потребителей, перечень их определить не представляется возможным.

Суд полагает необходимым в силу ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести до потребителей гор. Ржева Тверской области решение суда в течение десяти дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Предложенный истцом срок доведения через средства массовой информации решения суда является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения данной обязанности ответчиком суду не заявлялись.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции в магазине «Лада», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объектов, предназначенных для оказания образовательных услуг: образовательного учреждения МОУ «ООШ № 11», оказывающего образовательные услуги и расположенного по адресу: <...>, и образовательного учреждения МДОУ детский сад № 21, оказывающего образовательные услуги и расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 (десять) дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей гор. Ржева Тверской области решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 17.03.2021.

Дело № 2-305/2021 (УИД № 69RS0026-01-2021-000500-38)