Решение № 2А-3-32/2020 2А-3-32/2020~М-3-21/2020 М-3-21/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-3-32/2020

УИД № 69RS0002-04-2020-000045-84

Дело №2а-3-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года пгт. Молоково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено. В ходе мониторинга информационно - коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=PMkCZ2sQAhM https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=g3tRNSKS2mQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

размещена информация - видео с информацией о способах несанкционированного технического вмешательства в работу приборов учета холодной, горячей воды (счетчиков), путем их остановки, перемотки, в целях хищения энергоресурсов и сокращения коммунальных платежей. Свободный доступ к указанным сайтам является причиной и условием, способствующим совершению правонарушений и преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Размещенная по указанным выше электронным адресам информация остается в свободном доступе. В ходе проверки установить владельцев указанных страниц сайтов не удалось. Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по указанным электронным адресам информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Административный истец – прокурор Молоковского района в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного судопроизводства, от административных требований в части отказался, требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации поддержал и просил удовлетворить.

Надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения административного дела заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя; требования прокурора полагает подлежащими частичному удовлетворению, просит отказать в удовлетворении требований в отношении указателей страниц:

https://www.youtube.com/watch?v=PMkCZ2sQAhMhttps://www.youtube.com/watch?v=g3tRNSKS2mQ

поскольку доступ к данным ресурсам заблокирован. В остальном Управление возражений не имеет и сообщает, что по состоянию на 06.04.2020 указатели страниц:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

не включены в Единый реестр.

Определением суда от 20.04.2020 производство по административному делу в части предъявленных требований прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ст. 9 и ст. 10 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Молоковского района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

размещена информация - видео с информацией о способах несанкционированного технического вмешательства в работу приборов учета холодной, горячей воды (счетчиков), путем их остановки, перемотки, в целях хищения энергоресурсов и сокращения коммунальных платежей. Доступ на указанные Интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные интернет-ресурсы не включены, что подтверждаются актом осмотра Интернет-ресурсов от 25 марта 2020 и скриншотами страниц сайтов, в т.ч. сайта www.whois7.ru, указателя страниц сайтов Роскомнадзора.

Владелец или администратор сайтов не установлен, что подтверждается письмом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 26.03.2020 № 3341.

Согласно п. 6 ст. 10 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение, как для нанимателей, так и для собственников жилых помещений включает в себя плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «г» п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) приборы учета.

Согласно пп. «г» п. 35 «Правил» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Подпунктами «а», «б» пункта 4 «Правил» установлено, что горячее и холодное водоснабжение являются коммунальными услугами, которые могут предоставляться собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме исполнителями коммунальных услуг за плату.

В соответствии с п. 42 «Правил» размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета горячего и холодного водоснабжения, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть <данные изъяты> хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ ), и за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ ), а также административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества (ст. 7.27 КоАП РФ ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на любое вмешательство в работу прибора учета, с целью уменьшения учитываемого им объема коммунального ресурса, а последующая неоплата использованного коммунального ресурса, является противоправным деянием.

Информация, размещенная на Интернет–страницах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе, является причиной и условием, способствующим совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В настоящее время указанная информация продолжает быть размещенной на Интернет–страницах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=_svvXfnATPU https://www.youtube.com/watch?v=3xdlRI2cPIQ https://www.youtube.com/watch?v=G5LBWHt1zMk https://www.youtube.com/watch?v=-pDsoimSRkg https://www.youtube.com/watch?v=fG0QgM9KKTQ https://www.youtube.com/watch?v=o_3w2ZuKY_M

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет – страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий Е.В. Смирнова