Решение № 2-4526/2017 2-4526/2017~М-3795/2017 М-3795/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-4526/2017

Дело №2-4526/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре Голимбиевской Н.А.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что в декабре 2016 года истец обратился в к первому ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО-Югры» на основании награждения его Почетной грамотой Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, а также достижения необходимого для присвоения звания трудового стажа. ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. На основании изложенного, просит признать отказ в присвоении званий незаконным и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры присвоить истцу звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО-Югры»; обязать Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» выдать соответствующие удостоверения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, заблаговременно представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменному возражению на иск, просит признать КУ «Центр социальных выплат Югры» ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Департамент социального развития ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, о причинах своей неявки суд не известил. Суд, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратился в Сургутский филиал КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ СОШ № в должности учителя <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, следует и подтверждается представленной в судебное заседание, что истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ награжден Почетной грамотой Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Из письма Департамента соцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» ФИО1 отказано, поскольку Почетная грамота Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не является наградой либо почетным званием ХМАО-Югры.

Как следует из ответа, ФИО1 не обращался с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда» и ему не было отказано в присвоении такого звания, в связи с чем суд считает требования истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

В соответствии со ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ветеранами труда ХМАО-Югры являются лица, имеющие награды или почетные звания ХМАО-Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из трудовой книжки следует, что у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года №103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Согласно п.1 Положения о Департамент образования и молодежной политики ХМАО-Югры, утвержденного Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 01.07.2010 года №116 – Департамент образования и молодежной политики ХМАО-Югры является исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере образования, молодежной политики, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

В соответствии с п.1.1 Положения о комиссии по наградам Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры, утвержденным Приказом Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 07.11.2013г. №1039 – комиссия по наградам Департамента создана для проведения общественной оценки и обеспечения объективного подхода к поощрению работников системы образования ХМАО-Югры.

Исходя из оценок, критериев, утвержденных данным приказом, Почетная грамота «За многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в практическую подготовку учащихся и воспитанников» является ведомственным знаком отличия в труде.

Ссылка представителя Департамента социального развития ХМАО-Югры на то, что Почетная грамота не является наградой ХМАО-Югры, как на основание для отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» несостоятельны и не основаны на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента соцразвития ХМАО-Югры (п.1.2), Решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п.2.6), копии решений о присвоении званий (отказе в присвоении званий) в течение семи календарных дней со дня вынесения решения направляются в Управления и Центр социальных выплат для оформления и выдачи удостоверений (п.2.7).

Таким образом, Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» осуществляет выдачу соответствующих удостоверений на основании решения Департамента соцразвития ХМАО-Югры. Поскольку такого решения Департаментом принято не было, у Казённого учреждения отсутствовали основания для выдачи удостоверения, в связи с чем иск к Казённому учреждению удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления связанного с нарушением прав потребителей. Льготы по оплате государственной пошлины у ответчика отсутствуют. Таким образом, государственная пошлина в размере 600 рублей, суд считает, подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городской округ город Сургут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказатью.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в доход местного бюджета 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья И.А.Филатов