Решение № 2-721/2021 2-721/2021~М-750/2021 М-750/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-721/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года пос.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием помощника прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-721/2021 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Куркинская ЦРБ» о понуждении ответчика оборудовать здание ГУЗ «Куркинская ЦРБ» системой видеонаблюдения, установить систему контроля и управления доступом и ограждение по периметру территории ГУЗ «Куркинская ЦРБ»,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в ГУЗ «Куркинская ЦРБ», в ходе которой установлено, что в Паспорте безопасности ГУЗ «Куркинская ЦРБ» определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе: оборудовать объект системой видеонаблюдения, установить систему контроля и управления доступом, установить ограждение по всему периметру защищаемой территории. Однако указанные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по состоянию на 27.04.2021 не выполнены, объект не оборудован системой видеонаблюдения, не установлена система контроля и управления доступом, не установлено ограждение по всему периметру территории больницы.

На основании изложенного прокурор просит обязать ГУЗ «Куркинская ЦРБ» в срок до 01.07.2022 оборудовать здание ГУЗ «Куркинская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, установить систему контроля и управления доступом, установить ограждение по периметру территории ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

Помощник прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Куркинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО1 предоставила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей известны и понятны.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ) одними из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.1, 4, 11 ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п.15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно положениям, п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Пунктами 31-34 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно Паспорта безопасности ГУЗ «Куркинская ЦРБ» определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе: оборудовать объект системой видеонаблюдения, установить систему контроля и управления доступом, установить ограждение по всему периметру защищаемой территории.

Как усматривается из акта проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» от 18.05.2021, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по состоянию на 27.04.2021 не выполнены, объект не оборудован системой видеонаблюдения, не установлена система контроля и управления доступом, не установлено ограждение по всему периметру территории больницы.

При таких обстоятельствах нарушаются права граждан и не обеспечивается антитеррористическая защищенность ГУЗ «Куркинская ЦРБ», что создает угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на территории больницы и могут повлечь их гибель в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно сообщению ГУЗ «Куркинская ЦРБ» № от 24.05.2021 указано, что в соответствии с паспортом антитеррористической безопасности в 2021 году планируется установить видеонаблюдение. Система контроля и управления доступом в здании планируется к установке на 2022 год. На 2021 год запланированы работы по устройству ограждения территории здания ГУЗ «Куркинская ЦРБ». На выполнение указанных работ заключен контракт № от 05.06.2021, подрядчик ООО <данные изъяты>, срок окончания работ 06.07.2021. По состоянию на 23.06.2021 подрядчик к выполнению работ не приступил. Телефонные переговоры с подрядчиком результата не принесли, в связи с чем на его электронный адрес направлена претензия ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Куркинская ЦРБ» в срок до 01.07.2022 оборудовать здание ГУЗ «Куркинская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, установить систему контроля и управления доступом, установить ограждение по периметру территории ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 года.

Председательствующий