Решение № 2А-5962/2017 2А-5962/2017~М-5979/2017 М-5979/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-5962/2017

Дело № 2а-5962/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года г.Чита Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Министерства территориального развития Забайкальского края к Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство территориального развития Забайкальского края обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что во исполнение решения Тунгокоченского районного суда, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить дизельную электростанцию сельского поселения «Усть-Карингинское» Тунгокоченского района Забайкальского края резервным источником питания – дизельным генератором, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю 06.09.2017г. было возбуждено исполнительно производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством 15.09.2017г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 22.11.2017г. в отношении Министерства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок было невозможно в силу объективных обстоятельств. Так, согласно норам Бюджетного кодекса РФ, закона о контрактной системе Министерство вправе начать процедуру по приобретению генератора только после того, как в Законе о бюджете Забайкальского края будут предусмотрены Министерству лимиты бюджетных обязательств, именно, по соответствующей целевой статье. Законом Забайкальского края от 23.12.2016г. «О бюджете Забайкальского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» лимиты бюджетных обязательств на реализацию Министерством полномочий по организации электроснабжения населения не предусмотрены. В отсутствие бюджетных ассигнований на указанные цели у Министерства отсутствуют правовые основания для заключения каких-либо договоров, направленных на развитие электросетевого комплекса и электроснабжение потребителей. Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Министерства в неисполнении судебного решения в установленный срок, в связи с чем просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 22.11.2017г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства территориального развития Забайкальского края, административных ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, представитель заинтересованного лица прокуратуры Тунгокоченского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Тунгокоченского районного суда Забайкальского края по делу №2а-139/2017, которым на Министерство территориального развития Забайкальского края возложена обязанность обеспечить дизельную электростанцию сельского поселения «Усть-Карингинское» Тунгокоченского района Забайкальского края резервным источником питания – дизельным генератором, судебными приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю 06.09.2017г. было возбуждено исполнительное производство, при этом должнику было предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено Министерством территориального развития Забайкальского края 15.09.2017г.

В связи с неисполнением в установленный срок Министерством территориального развития Забайкальского края требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 22.11.2017 г. в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании с Министерства территориального развития Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания указанного постановления о взыскании исполнительского сбора, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, а именно, длительный характер исполнения возложенных решением суда обязанностей, обусловленный установленной законодательством определенной конкурсной процедурой по заключению государственного контракта, отсутствием бюджетных ассигнований на реализацию Министерством полномочий по организации электроснабжения населения, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Министерства территориального развития Забайкальского края к Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство территориального развития Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22.11.2017 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2017 г.

Судья Р.Т.Аксаненко