Решение № 2А-1654/2024 2А-1654/2024(2А-6460/2023;)~М-5382/2023 2А-6460/2023 М-5382/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1654/2024

Дело № 2а-1654/2024

25RS0001-01-2023-009410-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

по доверенности ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Администрации города Владивостока, Управлению по учету и распределению жилой площади о признании решения по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока, заинтересованные лица ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО3, А.чева А. В., ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 о признании незаконными решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока от 01.09.2023 №21665/1у/21, решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Владивостока, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока о признании незаконным решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока, выраженное в письме от 01.09.2023 №21665/1у/21, решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Владивостока от 29.08.2023 №33, которым отказано во внесении изменений в заключенный договор социального найма от 12.10.2017 №796 в связи с вселением его супруги ФИО4 по причине отсутствия согласия иных проживающих лиц в жилом помещении по адресу: <адрес>.В обоснование иска административный истец, ссылаясь на ч.1 ст. 1, ч.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указал, что при принятии решения административным ответчиком не учтено, что ФИО4 является супругой административного истца, все проживающие совместно с административным истцом в квартире лица дали согласие на ее регистрацию, лично явившись в управление по учету и распределению жилой площади, подписав соответствующие заявления и предъявив документы, удостоверяющие личность. Данные документы до настоящего времени находятся в распоряжении административного ответчика, в связи с чем, довод об отсутствии согласия проживающих лиц, положенный в основу оспариваемого решения, является незаконным. Обжалуемое решение нарушает права истца и его супруги на регистрацию по месту пребывания, на проживание членов семьи совместно в одном помещении, а также на участие в приватизации.

Определением судьи в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО3, А.чева А. В., ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении иска, указав, что заявление о заключении социального найма жилого помещения с супругой ФИО4 от 22.06.2023 было подано им совместно с братом ФИО1, сестрой ФИО1, иные родственники не смогли присутствовать при подаче заявления в силу различных обстоятельств, в последующем им также были предоставлены заявления от А.чевой А. В., ФИО8, ФИО5 о согласии на вселение ФИО4, заявления не были заверены нотариально ввиду отсутствия материальных средств.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании также настаивали на удовлетворении заявленного иска, указав, что заявления о вселении ФИО4 были поданы неоднократно в Администрацию г.Владивостока, однако Администрация г.Владивостока не учитывает их согласие на протяжении длительного времени.

ФИО6, ФИО5, ФИО3, А.чева А. В., ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика – администрации города Владивостока ФИО2 не согласилась с требованиями административного иска, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 обращался с заявлениями по вопросу внесения изменений в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,6 кв.м. в связи с вселением супруги ФИО4 22.06.2023, 01.09.2023, однако в нарушение положений ст. 70 Жилищного кодекса РФ не было предоставлено согласие ФИО8, ФИО5, А.чевой А. В., предоставленные в последующем заявления указанных лиц не были заверены надлежащим образом, в связи с чем, были приняты решения об отказе во внесении изменений в договор социального найма от 12.10.2017 №796.

Суд, выслушав участвующих лиц, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В силу положений ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

С целью регулирования отношений, возникающих между заявителями и администрацией города Владивостока в сфере предоставления услуги по заключению (изменению) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Постановление администрации города Владивостока утвержден регламент предоставления услуги от 27.06.2011 №1711 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договора социального найма муниципального жилищного фонда» (далее - Регламент).

Согласно пункту пункта 2.6.2 Регламента в случае заключения договора социального найма, в том числе и изменения договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи нанимателя требуется в частности предоставить согласие всех членов семьи нанимателя жилого помещения, в том числе, временно отсутствующих, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Все документы предоставляются в оригиналах либо в копиях, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктом 2.6.2 настоящего пункта (пункт 2.6.4 Регламента).

Согласно пункту 2.8 Регламента перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги исчерпывающий, который также включает в себя непредставление документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента; представление копий документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, не заверенных надлежащим образом.

При приеме заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, специалист управления делопроизводства администрации города Владивостока удостоверяет личность заявителя (пункт 3.1).

Установлено, что между Администрацией города Владивостока и ФИО1 заключен договор от 12.10.2017 №796 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

22.06.2023 ФИО1 обратился в Администрацию города Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, ранее заключенный договор социального найма жилого помещения просит считать утратившим силу с момента заключения договора найма в новой редакции, вселить супругу ФИО4, состав семьи 9 человек: жена – ФИО4, брат – ФИО1, сестра – ФИО1, племянница – ФИО8, племянник – ФИО5, дочь – А.чева А. В., ФИО9, племянница ФИО7, заявление подписано ФИО1, а также братом ФИО1, сестрой ФИО1

К указанному заявлению 11.08.2023 административным истцом приложены заявления от А.чевой А. В., ФИО8, ФИО5 о согласии на вселение ФИО4

По результатам рассмотрения заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока 29.08.2023 протоколом №33 ФИО1 отказано во внесении изменений в договор социального найма от 12.10.2017 №796 на основании ст. 70 ЖК РФ на основании ст. 70 ЖК, подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципального услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 27.06.2011 №1711 в связи с отсутствием согласия ФИО8, ФИО5, ФИО3

Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока от 01.09.2023 в письме за №21665/1у/21 ФИО1 сообщено о решении об отказе во внесении изменений в договор социального найма от 12.10.2017 №796 на основании ст. 70 Жилищного кодекса российской Федерации в связи с отсутствием согласия ФИО8, ФИО5, А.чевой А. В.; на основании подпунктов 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 27.06.2011 №1711 в связи с отсутствием копий документов, удостоверяющих личности ФИО8, ФИО5, А.чевой А. В., заверенных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Разъяснено право на повторное обращение с аналогичным заявлением с приложением соответствующего согласия проживающих совместно членов семьи.

Установлено, что при обращении ФИО1 в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока не были приложены в заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие согласие проживающих членов семьи заявителя о внесении в договор социального найма от 12.10.2017 №796. Предоставленные 11.08.2023 административным истцом письменные заявления А.чевой А. В., ФИО8, ФИО5 о согласии на вселение ФИО4 также не были заверены в установленном законом порядке, предоставлены в простой письменной форме.

Поскольку документы, подтверждающие согласие проживающих членов семьи заявителя о внесении в договор социального найма от 12.10.2017 №796, ФИО1 не были предоставлены административному ответчику заверенные надлежащим образом, то суд полагает обоснованным отказ во внесении изменений в договор социального найма ввиду отсутствия согласия членов семьи нанимателя.

В силу пункта 1 статьи 9, статьи 11 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, либо подтверждающих непосредственное присутствие всех членов семьи нанимателя при обращении ФИО1 с заявлением в Управление по учету и распределению жилой площади о признании решения по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока, административным истцом не представлено.

Оспариваемые решения административного ответчика являются правомерными, оснований для удовлетворения административного иска не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к Администрации города Владивостока, Управлению по учету и распределению жилой площади о признании решения по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока заинтересованные лица ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО3, А.чева А. В., ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 о признании незаконными решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока от 01.09.2023 №21665/1у/21, решения комиссии по жилищным вопросам от 29.08.2023 №33, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 16.05.2024.