Решение № 2А-4580/2020 2А-4580/2020~М-4364/2020 М-4364/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-4580/2020

УИД 03RS0003-01-2020-006111-26

№ 2а-4580/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 07 сентября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Хамидуллиной Д. Р.,

с участием административного истца ФИО1,

при участии представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным Решения комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 27.04.2020 года о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. О признании действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указанное в письме от 29.04.2020г. за № №, о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства незаконным и отменить. Обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с даты подачи заявления от 29.07.2016 года,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указывая, что Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.04.2020 г. за № № он был уведомлен, что решением комиссии Министерства земельных и имущественных отношений РБ по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия) от 27.04.2020 г., руководствуясь п. 6 ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» он снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность, бесплатно. В качестве обоснования указывается что его супругой, ФИО3, 09.06.2015 г. реализовано право на предоставление земельного участка бесплатно для ИЖС.

Из иска следует, что данные действия нарушают права и законные интересы истца, а именно, право на улучшение жилищных условий.

Решением Комиссии истец поставлен на учет для предоставления земельного участка для ИЖС по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (Письмо №№ от 23.08 2016 года).

Извещением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22.11.2019 г№-Т ФИО1 предложен для оформления в собственность бесплатно земельный участок расположенный: Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Лесной, <адрес>-2, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. ФИО1 письменно дал свое согласие.

Из иска следует, что ФИО1 право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, или единовременной денежной выплаты не реализовывал.

Согласно Свидетельству о регистрации брака II-AP № от 11.02.2016 года между ФИО1 и ФИО4 заключен брак. Актовая запись о заключении брака № от 11.02.2016 года.

ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г. Уфа, <адрес> 04.12.2014 года по 30.01.2020 года.

После регистрации брака 11.02.2016 г. ФИО5 была вселена в качестве члена семьи собственника ФИО6 в жилое помещение по адресу: г. Уфа, <адрес> 22.03.2016 г.

Следовательно, при реализации ФИО3 права на предоставление земельного участка бесплатно для ИЖС 09.06.2015 года ФИО1 не был членом ее семьи.

Уточнив иск в процессе судебного разбирательства, истец просил:

Решение комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан, земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия) от 27.04.2020 г. в части снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства признать незаконным.

Признать действие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указанное в письме от 29.04.2020 г. за № №-Г, о снятии ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства незаконным и отменить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с даты подачи заявления от 29.07.2016 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2 в суде в удовлетворении иска возражала.

Остальные участники по делу извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2. ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации), если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее Закон), земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно: гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 29 июля 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой предоставить в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок из категории земель населенных пунктов в соответствии со статьей 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года Ш 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Заявлением ФИО1 сообщил, что состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.07.2016 г. №.

Решением от 19 августа 2016 года Комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС, ФИО1 поставлен на учет для предоставления земельного участка для ИЖС по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем ФИО1 извещен письмом № от 23 августа 2016 года.

Из справки Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12.07.2016 г. № следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принят на учет распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.07.2016 года №.

Согласно распоряжению главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.07.2016 года № № ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, дата подачи заявления 14 июня 2016 года.

Справкой от 12 июля 2016 года Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подтверждено, что право на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства ФИО1, ФИО3, ФИО7 на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан не реализовано.

В соответствии с решением Комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС ФИО1 предложен для оформления в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу:: Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Лесной, <адрес>-2, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. ФИО1 письменно дал свое согласие.

Указанное обстоятельство подтверждается Извещением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22.11.2019 г. № №

Согласно Протоколу от 27 апреля 2020 года заседания Комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проведена проверка наличия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для ИЖС. Выявлено, что на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель ФИО1 перестал соответствовать условиям (согласно справке АИС, супруга ФИО3 реализовала право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства). Указанное обстоятельство послужило основанием для снятия с учета на основании ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

Принято решение снять ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований (л.д. 146).

Письмом исх. № № от 29.04.2020 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомило ФИО1, что решением комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 27.04.2020 года, руководствуясь п. 6 ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность, бесплатно (л. д.14).

В качестве обоснования указано, что в результате проверки установлено, что его супруга ФИО3 09.06.2015 года реализовала право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (в ред. от 25 марта 2020 года, на дату принятия оспариваемого решения), предусмотрено, что гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) перемены места жительства заявителя (выезд на постоянное место жительства в другой муниципальный район, городской округ на территории Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации);

3) смерти гражданина, состоящего на учете;

4) если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель перестал соответствовать условиям статьи 10 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

5) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала;

6) реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных частью 6 статьи 10 настоящего Закона, либо получения единовременной денежной выплаты в соответствии с частью 3.1 статьи 10 настоящего Закона;

7) наличия у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона.

Основания для снятия с учета ФИО1, предусмотренные в названной статье, отсутствовали.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В случае, если гражданин получил бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства либо в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи единовременную денежную выплату, то членам его семьи по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на то, что супруга ФИО3 09.06.2015 года реализовала право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства не может быть признана обоснованной.

Согласно свидетельству о заключении брака II-AP № от 11.02.2016 между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, актовая запись о заключении брака № от 11.02.2016 года.

Таким образом, реализация 09.06.2015 года, то есть до заключения брака права на предоставление земельного участка бесплатно ФИО4 не свидетельствует о то, что она реализовала данное право в качестве члена семьи ФИО1

Сам же ФИО1 право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, или единовременной денежной выплаты не реализовывал.

Таким образом, доводы ответчика основаны на неверном толковании положений Закона РБ N 59-з, приведенных выше, в соответствии с которыми наличие у супруга истца земельного участка, приобретенного до заключения брака не в качестве члена семьи, не является основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка бесплатно и снятии его с учета.

В части требования ФИО1 о признании действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указанное в письме от 29.04.2020г. за № ДС-13/1141-Г о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства незаконным и отменить, суд пришел к выводу, что данное требование подлежит частичному удовлетворению, поскольку, суд не может отменить действия, уже совершенные.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании незаконным следует признать обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 27.04.2020 года о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указанные в письме от 29.04.2020г. за № №-Г, о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В части требования отменить действие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указанное в письме от 29.04.2020г. за № № - отказать.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан восстановить права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, путем восстановления на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с даты подачи заявления от 29.07.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2020.

Судья Соколова И. Л.