Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-550/2018;)~М-602/2018 2-550/2018 М-602/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело №2-16/2019

32RS0032-01-2018-000934-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего- судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Бельковой Е.В.,

а также с участием истицы ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, указывая при этом, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи занятием педагогической деятельностью. Вместе с тем, в осуществлении права на назначение досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия 25 летнего педагогического стажа. При этом в специальный стаж ей не включили период ДД.ММ.ГГГГ.- работа учителем русского языка и литературы и одновременно библиотекарем; периоды с ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации. Однако, истица ФИО1, не согласившись с данным отказом, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды, обязать ответчика государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, с момента наступления права на нее.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2, считала заявленные уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, подробно обосновав свою позицию.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Унечском муниципальном районе Брянской области ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ".

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 данной статьи).

Как усматривается из трудовой книжки истицы ФИО1 (добрачная фамилия которой Холмик) она начала свою трудовую педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. и была принята на работу в Унечскую среднюю школу № учителем русского языка и литературы, на неполную ставку по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря по контракту, а ДД.ММ.ГГГГ. переведена с должности библиотекаря учителем русского языка и литературы на контрактной основе, где и продолжает работать по настоящее время (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. истице ответчиком был дан письменный ответ за №, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. ее стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил <данные изъяты> дней, т.е. менее необходимых 25 лет, в связи с чем, право на установление досрочной пенсии у нее отсутствует. При этом, истице не были зачтены в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды: период ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации, а также и иные периоды, которые истица не оспаривает.

Так Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что согласно приказу № по Унечской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу учителем русского языка и литературы на неполную ставку по контракту с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу № по Унечской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу библиотекарем по контракту на год до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №а по Унечской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 продлен контракт сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена с должности библиотекаря учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ на контрактной основе.

ДД.ММ.ГГГГ между Унечской средней школой № среднего (полного) общего образования и ФИО1 был заключен контракт (срочный трудовой договор), согласно которому она принимается на работу учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Унечской средней школой № среднего (полного) общего образования и ФИО1 был заключен контракт (срочный трудовой договор), согласно которому она принимается на работу библиотекарем с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что первоначально в данном контракте указано, что истица принимается на работу учителем русского языка и литературы, а затем имеются исправления, никем не заверенные.

Согласно предоставленных и исследованных в судебном заседании карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ годы, усматривается, что заработная плата ФИО1 ФИО11.Л. начислялась как учителю 8 разряда, так и библиотекарю 8 разряда, а также был начислен отпуск по каждой должности. Также, согласно листков по начислению заработной платы за 1995г., истице начислялась зарплата за часы (5-9 классы), за проверку тетрадей (5-9 классы). Данные обстоятельства подтверждаются также и справками управления образования администрации Унечского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в карточках-справках по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы указана заработная плата на ФИО7, что соответствует 8 разряду единой тарифной сетки для учителей, преподавателей общеобразовательных школ, действующих на соответствующий год. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, работающая бухгалтером в управлении образования, также пояснила, что согласно представленным вышеуказанным документам истице ФИО1 производилось начисление заработной платы за 1994-1995годы не только как библиотекарю, но и как учителю, а также производилась оплата отпуска в количестве 56 дней, который предоставляется только учителю.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной управлением образования администрации Унечского муниципального района, подтверждается, что тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ учебные года отсутствуют.

Из классного журнала 6-Г класса за ДД.ММ.ГГГГ учебный год усматривается, что ФИО1 вела предмет русский язык и литературу на протяжении всего учебного года. Аттестационными листами также подтверждается, что в спорный период истица осуществляла именно педагогическую деятельность.

Само по себе не указание в трудовой книжке должности, которую занимала истица в спорный период, не корректное оформление приказов, не соответствие записям в трудовой книжке и приказов, на основании которых были занесены записи, в частности, в трудовой книжке указано, что истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря по контракту, а согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу библиотекарем по контракту на год до ДД.ММ.ГГГГ., не могут являться основанием для ограничения в пенсионных правах истицы, поскольку оформлением трудовой книжки и изданием приказов занимался работодатель, а поэтому ответственность за выдачу, ведение, внесение записей и хранение трудовых книжек должна возлагаться на работодателя и не может нарушать права истицы. В представленных документах зарплата ФИО1 начислялась как учителю, отпуск предоставлялся как учителю, она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность и вела классный журнал, работая при этом в спорный период по совместительству и библиотекарем, поэтому суд оценивает указание неверного наименования занимаемой ФИО1 должности как небрежное оформление документов.

При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов, лежит на работодателе.

Отсутствие надлежаще оформленных документов не являются основанием для отказа во включении оспариваемого периода в педагогический стаж, поскольку факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности учителя русского языка и литературы подтвержден.

Таким образом, учитывая тот факт, что истица ФИО1, работая на должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанный период работы истицы в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что же касается периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ- суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно приказов директора МОУ СОШ № ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что так же подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.30-37).

Справкой Управления образования администрации Унечского района № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что в периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.26).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

В соответствии с.ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Таким образом, учитывая, что на дату обращения к ответчику, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы, с учетом зачтенного ответчиком в добровольном порядке периодов ее трудовой деятельности, составил <данные изъяты>, и включения судом в этот стаж спорных вышеуказанных периодов, то требуемый специальный стаж - 25 лет у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется. В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что ответчиком нарушены права истицы ФИО1, в защиту которых последняя обратилась в суд, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж вышеуказанные периоды работы учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ей досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы учителем русского языка и литературы ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2019 года.

Председательствующий М.Л. Ручко