Решение № 2А-995/2019 2А-995/2019~М-950/2019 М-950/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-995/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Безенчук 12 декабря 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего Каткасовой И.В.

При секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-995/19 по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в суд с иском к ФИО1, о взыскании задолженности по обязательным платежам за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5018, 98 руб., в т.ч. недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2114 руб., пени в сумме 1802, 91 коп., недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 540 руб., пени в размере 11, 34 руб., недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 540 руб. пени в сумме 11,73 руб. ссылалась на то, что ответчик в добровольном порядке не уплатил налоги в срок указанный в требованиях об уплате налога Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п. 1 ст. 45).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что на основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения в адрес административного ответчика направлены:

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15) об уплате налогов за ДД.ММ.ГГГГ., в т.ч. налога на имущество в сумме 540 руб.;

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18)-15) об уплате налогов за ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. налога на имущество в сумме 540 руб.;

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ на имущество в сумме 2114 руб.;

В связи с неуплатой указанных налогов ФИО1 выставлены:

требование №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по налогу на имущество в сумме 540 руб. и пени в общей сумме 10, 73 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по налогу на имущество в сумме 540 руб. и пени в общей сумме 11,34 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12);

требование №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по налогу на имущество в сумме 2114 руб. и пени в общей сумме 1802, 91 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд за взысканием задолженности по указанным требованиям в течение шести месяцев со дня истечения срока его исполнения, то есть по требованию №№ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по требованию №№ не позднее ДД.ММ.ГГГГ., по требованию № № не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по данным требования подано мировому судье судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В районный суд административный истец обратился с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (по почтовому штемпелю).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 обоснованно отказал выдаче судебного приказа.

Оснований для восстановления срока административному истцу для подачи административного иска к ФИО1 суд не усматривает, поскольку административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Большой объем выполняемой работы относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Причин, объективно препятствовавших обращению в суд, налоговым органом не указано.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, а налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок для подачи административного иска о взыскании налога истек, доказательств уважительной причины пропуска срока, не представлено, суд пришел к выводу, что административный иск налогового органа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 ФИО7 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2019г.

Председательствующий И.В. Каткасова