Решение № 12-32/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-32/2024

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 г.

г.Похвистнево Самарской области.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Плигузов В.В.,

с участием составителя протокола об административном правонарушении - заместителя старшего судебного пристава ОСП Похвистнево ФИО3,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица – <адрес>, (далее по тексту - «Похвистневская ЦРБ»), лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - Главный врач ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного врача «Похвистневской» ЦРБ ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Похвистневской ЦРБ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании больницы по адресу <адрес>, здании акушерско-обсервативного отделения – перинатального центра по адресу <адрес>, в здании дневного стационара и терапевтического отделения по адресу <адрес>, в здании инфекционного отделения по адресу <адрес>, в здании отделения коек сестринского ухода по адресу <адрес>, в здании отделения коек сестринского ухода по адресу <адрес>, в здании поликлиники по адресу <адрес>, в здании медицинского консультативно-диагностического центра по адресу <адрес>, в зданиях по адресам <адрес>: <адрес>Б, <адрес>Б, <адрес> Г, <адрес> б, <адрес>. Перечень подлежащих устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности изложен подробно в решении Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Похвистневским районным судом выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании этого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области по делу об административном правонарушении юридическое лицо Похвистневская ЦРБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо Похвистневская ЦРБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Похвистневская ЦРБ подало жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе указано следующее. Похвистневская ЦРБ регулярно направляло судебному приставу-исполнителю документы в подтверждение исполнения решения суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Такие работы были выполнены на сумму 16203116,89 рублей. Похвистневская ЦРБ является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Для завершения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности необходимы 3302067,84 рублей. Эта сумма является для Похвистневской ЦРБ значительной, для выполнения оставшейся части работ был сделан запрос в Министерство здравоохранения Самарской области на выделение указанной суммы. Похвистневская ЦРБ заблаговременно направило письмо судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленный срок для добровольного исполнения решения так как требование было вынесено ДД.ММ.ГГГГ – в первый рабочий день бюджетного ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом- исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования ст.105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» без выяснения вопроса об отсутствии уважительных причин и возможность составления в отношении должника протокола об административном правонарушении. Не делались запросы в Министерство здравоохранения Самарской области на предмет наличия финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности. Не выяснялось финансовое состояние должника на конец ДД.ММ.ГГГГ и начало ДД.ММ.ГГГГ бюджетных годов.

В судебном заседании представитель Похвистневской ЦРБ ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что в действиях Похвистневской ЦРБ отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, так как Похвистневская ЦРБ сделало все от нее возможное для исполнения решения суда.

В судебном заседании заместитель старшего судебного пристава ОСП Похвистнево ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Ст.17.15 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Похвистневская ЦРБ являясь должником по исполнительному документу требований неимущественного характера – устранение нарушений требований пожарной безопасности, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представителю должника Похвистневская ЦРБ судебным приставом – исполнителем направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в части оборудования системами пожарной сигнализации в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения зданий Похвистневской ЦРБ с постоянным пребыванием людей, и установлен срок для исполнения до – ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнены частично, не исполнено в части: не оборудованы системами пожарной сигнализацией, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей на объектах по адресам: в здании больницы по адресу: <адрес>А; в здании акушерско-обсервативного отделения – перинатального центра по адресу: <адрес>; в здании дневного стационара и терапевтического отделения по адресу: <адрес>; в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в 09:00 ч. составлен акт выхода на место - совершения исполнительных действий в котором зафиксировано следующее: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником не предоставлены сведения об исполнений требований исполнительного документа по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в части: оборудования системами пожарной сигнализацией, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей на объектах по адресам: в здании больницы по адресу: <адрес>; в здании акушерско-обсервативного отделения – перинатального центра по адресу: <адрес>; в здании дневного стационара и терапевтического отделения по адресу: <адрес>; в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>

Сообщением Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, актом выхода на место судебного пристава-исполнителя установлен факт невыполнения должником - Похвистневской ЦРБ требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и решения Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах Похвистневской ЦБГР, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должник «Похвистневская ЦРБ» по исполнительному производству № об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности не исполнил в полном объеме, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не исполнил в части: не оборудованы системами пожарной сигнализацией, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей на объектах по адресам: в здании больницы по адресу: <адрес> в здании акушерско-обсервативного отделения – перинатального центра по адресу: <адрес>; в здании дневного стационара и терапевтического отделения по адресу: <адрес>; в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>; в зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, т.е. должником совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Похвистневской ЦРБ не было предоставлено достаточно времени для добровольного выполнения требований исполнительных документов являются неубедительными. Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской ЦРБ установлен срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть было предоставлено 9 месяцев для устранения указанных нарушений. Кроме этого определениями Похвистневского районного суда Самарской области Похвистневской ЦРБ неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ: определением от ДД.ММ.ГГГГ – на один год до ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому суд приходит к выводу о том, что должнику Похвистневской ЦРБ было предоставлено достаточно времени для исполнения решения суда и устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что Похвистневской ЦРБ приняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности судом отвергаются. В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суду предоставлены сведения об обращении Похвистневской ЦРБ в Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство по вопросам выделения денежных средств на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, однако учитывая, что по истечении более трех лет после вступления решения суда в законную силу нарушения обязательных требований пожарной безопасности не устранены, суд считает, что Похвистневской ЦРБ не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Кроме этого, Похвистневская ЦРБ наделена правом предоставления платных медицинских услуг физическим и юридическим лицам и самостоятельно распоряжаться полученными от этого вида деятельности средствами. Уважительных причин неисполнения Похвистневской ЦРБ решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Отсутствие финансирования не освобождает от ответственности за несоблюдение обязательных к исполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Суд считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении районным судом не установлено, Похвистневской ЦРБ назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией к ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАПР РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам его копии.

Судья В.В.Плигузов