Постановление № 5-487/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-487/2017

Дело № 5-487/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 26 октября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

с участием ФИО3

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ФИО4

при секретаре Карповой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания <адрес>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность кафе «Суши Лайт» по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

16 и 17.10.2017 зарегистрировано 4 случая заболеваемости острой кишечной инфекцией среди населения после употребления блюд, изготовленных и реализованных ИП ФИО3 из предприятия общественного питания «Суши лайф», расположенного по адресу: <...>. Потребителям продукция была доставлена по их заказам по телефону.

При обследовании 17.10.2017 в период с 10.30 часов до 15.00 часов предприятия общественного питания - кафе «Суши Лайф» по адресу: <...> ИП ФИО3 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. В производственном цехе изготовления роллов, суши, в горячем цехе не оборудовал раковины для мытья рук: фактически оборудованная в горячем цехе моечная ванна используется вперемежку для нескольких операций - мытья рук, мытья овощей, риса и т.д., что нарушает требование п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01.

2. Тепловое оборудование (печь для запекания роллов, индукционные плитки, электрофритюрница), двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками повышенных выделений тепла, газов, не оборудовал локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01.

3. Допустил присоединение моечных ванн к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приёмной воронки, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01.

В производственных помещениях (моечное помещение, горячий цех, цех изготовления роллов, суши) на части осветительных приборов - люминесцентных лампах не обеспечил наличие защитной арматуры, что не соответствует требованиям п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение требования п. 5.1., п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, пересечение персонала и посетителей, при приготовлении блюд не обеспечил строгое соблюдение поточности технологических процессов, а именно:

допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции

- поток поступающего в производственные помещениях сырья и сырых полуфабрикатов пересекается с потоком готовой продукции, поступающей на реализацию, в месте близко размещённых входной двери и двери выдачи продукции;

через цех изготовления роллов, суши, расположенный рядом со входом и являющийпроходным помещением;

- в цехе изготовления роллов, суши, являющемся цехом готовой продукции, размещено холодильное оборудование, где хранится сырьё и сырые полуфабрикаты: овощи (огурцы, зелень, перец), яйца, куриные полуфабрикаты, которое с целью их обработки и приготовления поступает через цех изготовления роллов, суши в горячий цех;

допускается пересечение персонала и посетителей:

- гардеробная персонала размещена в противоположной стороне от помещения выдачи заказов для посетителей: фактически персонал проходит в гардероб через помещение для посетителей, что допускает пересечение персонала и посетителей.

6. В нарушение требования 5.2 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечил набор и площади помещений,соответствующие мощности организации и обеспечивающие соблюдение санитарных правил и норм, а именно:

в наборе отсутствуют сырьевые цеха для обработки курицы, рыбы, яиц, овощей: мытьё продукции осуществляется в моечных ваннах моечного помещения и горячего цеха вперемежку с кухонной посудой, инвентарём (доски, ножи), мытьём рук, обработка сырой курицы осуществляется на производственном столе в горячем цехе, на котором обрабатывается и другая продукция, отдельно выделенный стол отсутствует, что нарушает требования п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01;

в наборе отсутствует помещение для промывания, просушивания и хранения уборочного инвентаря: фактически инвентарь навалом хранится в подсобном помещении, которое используется также как гардероб для персонала и хранения одноразовой посуды, что нарушает требования п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

Существующий набор помещений и планировочные решения организации не позволяют обеспечить соблюдение необходимых гигиенических условий для приготовления блюд гарантированного качества, безопасных для потребителя.

Не обеспечил покраску стен складского помещения хранения рисовой крупы на высоту не менее 1,7 м влагостойкими красками для внутренней отделки, выше их побелку: фактически стены оклеены обоями, что нарушает требования п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01.

В цехе приготовления роллов, суши, где осуществляется непосредственно их приготовление, порционирование, упаковка, не установил бактерицидную лампу, что нарушает требования п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01.

Допустил применение моющих и дезинфицирующих средств без прилагаемых инструкции по их применению: фактически средства используются произвольно, что нарушает требования п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

10. Не обеспечил не проведение косметического ремонта в предприятии по мере необходимости: в горячем цехе на стене над одним из производственных столов на уровне подвытяжным зонтом облупилась покраска, висит пластами, что нарушает требования п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

Указанные нарушения в обеспечении санитарно-противоэпидемического режима в объектах общественного питания относятся к категории факторов высокого эпидемического риска в плане возникновения кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди людей.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь (доски, ножи) не обеспечил наличие специальной маркировки, что нарушает требования п. 6.5 СП2.3.6.1079-01.

В моечном помещении не обеспечил наличие инструкции о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

Несоблюдение правил обработки посуды может послужить одним из факторов возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Не выделил место для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, не обеспечил наличие промаркированных ёмкостей, что нарушает требования п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

Для обработки сырой птицы не выделил отдельный стол и разделочный инвентарь:фактически птица обрабатывается на любом из 2 производственных столов в горячем цехе, с использованием разделочного инвентаря без маркировки, что нарушает требования п. 8.9.СП 2.3.6.1079-01.

Нарушение установленного режима санитарной обработки яйца, условий обработки куриного мяса может послужить источником возникновения сальмонеллезной инфекции.

15. Допустил оборот продукции без маркировки, содержащей сведения о товаре, предусмотренные законом, не обеспечил сохранность маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта: куриные полуфабрикаты, замороженная рыба (лосось), огурцы свежие, что нарушает требования п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

16. Не обеспечил производство продукции по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке: представленные технологические карты не оформлены в установленном порядке - отсутствуют наименование организации, источник рецептуры, номер технологической карты, выход на 1 порцию, выход на 1 кг, раздел технологический процесс изготовления, оформления и подачи блюда, подписи зав.производством, технолога, калькулятора, что нарушает требования п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

Не обеспечил проведение ежедневной оценки качества блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку с занесением результатов в бракеражный журнал: фактически бракеражный журнал отсутствует, что нарушает требования п. 9.1, 15.1 СП2.3.6.1079-01.

Не обеспечил проведение ежедневного перед началом смены осмотра открытыхповерхностей тела у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей с занесением результатов в журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, фактически журнал отсутствует, что нарушает требования п. 13.5., 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

19. Не обеспечил у повара ФИО2 наличие личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что нарушает требования п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01.

Контингент работников, не прошедших в установленном порядке ежедневный осмотр, медицинский осмотр и гигиеническое обучение, является источником риска для здоровья граждан.

Не организовал централизованную стирку санитарной одежды: фактически стирка осуществляется в домашних условиях персонала (договор на стирку санитарной и спецодежды, либо иной документ, подтверждающий централизованную стирку, не представлен), что нарушает требования п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В предприятии общественного питания не организовал проведение производственного контроля, что нарушает требования п.п. 14.1,14.2., 14.3. СП 2.3.6.1079-01.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесен протокол о временном запрете деятельности с 11.00 часов 20.10.2017 года.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, в настоящее время они закрыли предприятие общественного питания и подтискивают другое помещение.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании указала, что виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и в полной мере подтверждается материалами дела, настаивала на приостановлении деятельности кафе.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия. Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что были зарегистрированы 4 случая заболевания острой кишечной инфекции среди населения после употребления блюд, изготовленных и реализованных ИП ФИО5 из предприятия общественного питания кафе «Суши Лайф» (л.д.14-16), на основании Протокола санитарно-эпидемиологического обследования от 17.10.2017 года, предприятие «Суши Лайф» по адресу: <...> где деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО3 не соответствует требованиям СП2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (л.д.19-22) по факту выявления нарушений был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАПРФ в отношении ИП ФИО3

Протоколом о временном запрете деятельности № от 20 октября 32017 года в отношении ИП ФИО3 кафе «Суши Лайф» расположенного по ул.Пономарева 65 г.Перми применен временный запрет деятельности с 11.00 часов 20 октября 2017 года.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается:

- сообщением о 4-х случаях заболевания острой кишечной инфекции среди населения после употребления блюд, изготовленных и реализованных ИП ФИО5 из предприятия общественного питания кафе «Суши Лайф»(л.д.14-16)

- предписанием о проведении сенитарно-эпидемиологического расследования № от 16.10.2017 года (л.д.17-18)

- объяснением управляющего ИП ФИО3 ФИО1 (л.д.26-27)

- протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от 17.10.2017 года

- копия меню кафе «Суши Лайф» (л.д.29)

- копиями технологических карт предприятия «Суши Лайф» (л.д.30-50)

- выпиской из ЕГРИП на ФИО3 (л.д.54-60)

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Иного суду не представлено.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, однако количество допущенных нарушений, а также характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенные лицом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают действительную угрозу для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения. В связи с чем, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу нахождения кафе «Суши Лайф»: <...>, сроком на 90 суток, срок исчислять с момента приостановления деятельности по протоколу о временном запрете, то есть с 11.00 часов 20 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить ИП ФИО3 осуществлять деятельность кафе «Суши Лайф» расположенного по адресу: <...>.

Постановление об административном приостановлении деятельности кафе «Суши Лайф» по осуществлению деятельности по адресу: <...>, подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья