Постановление № 5-287/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-287/2024

Дело № 5-287/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, на территории Российской федерации проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, женатого, не работающего, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

с участием переводчика ФИО,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

21 декабря 2024 года в 21 час 30 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 21.12.2024 года в 21 час 50 минут доставлен в ДЧ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери для проверки на законность нахождения на территории РФ.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином, который совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечению определенного срока пребывания, чем нарушает требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершает административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 въехал 3.04.2023 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с целью работа, постановку на миграционный учет не имел. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 2.07.2023 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство).

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в совершении административного правонарушения, раскаивается, въехал на территорию Российской Федерации 3.04.2023 года с целью работы, родственников на территории РФ не имеет, как и недвижимого имущества. Просил предоставить ему возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, указал, что готов купить билет и оплатить минимальный размер штрафа.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 067064/232 от 23.12.2024 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 23.12.2024 года по существу совершенного правонарушения, в которых он указал, что вину в совершённом правонарушении признаёт, с момента въезда на миграционном учете не состоял. Был привлечен к административной ответственности 20.02.2023 года Центральный районным судом г. Твери с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Решение суда исполнил, о том, что надо было выехать сразу, не знал;

- копией паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с переводом;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ и МВД РФ на физическое лицо, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет иностранный паспорт, сроком действия до 26.12.2026 года, по которому он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 3.04.2023 года с целью работа, сведений о выдаче патента на работу не имеется, действующей постановки на миграционный учёт не имеется;

- требованием ИЦ при УМВД России Тверской области от 23.12.2024 года, согласно которого ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО2, согласно которой по имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, место рождения: <данные изъяты>, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания;

- адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области от 23.12.2024 года, согласно которой ФИО1 по учётам отдела зарегистрированным по месту жительства, пребывания, обращения не значится, а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином - гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушены требования пунктов 1 (абз.2) и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, с участием переводчика.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Объективных данных в подтверждение наличия близких родственников, иных лиц, отнесённых к членам семьи ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, официального источника дохода на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, жилого помещения и иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется.

В связи с изложенным, объективных данных, указывающих на то, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать преследуемым законом целям и допускать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1, на личную и семейную жизнь, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая в соответствии с положениями ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отсутствие официального источника дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, его поведение, непринятие мер по оформлению законного пребывания на территории Российской Федерации, суд не усматривает оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как указано в ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, сроком 90 суток, с 23 декабря 2024 года по 23 марта 2025 года включительно.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: №, казначейский счёт: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г.Тверь (УМВД России по г.Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №; назначение (вид) платежа: административный штраф по делу № 5-287/2024.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Рогова