Решение № 12-92/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-92/2019

КОПИЯ Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2019 года г. Себеж Псковская область

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Псковской таможни – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Псковской таможни в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ на постановление мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориального образования «Себежский район» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №/18/2019 (№), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», зарегистрированного по адресу: <адрес>, 107174, ИНН №, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО3 обратилась в суд с жалобой в порядке ч. 1 ст. 30 КоАП РФ на постановление мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориального образования «Себежский район» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №/18/2019 (№) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения; изъятый товар постановлено вернуть законному владельцу.

Жалоба мотивирована тем, что ОАО «РЖД» имело реальную возможность для реализации права проверки состояния груза и заявления в ТД № достоверных сведений о товарах, так располагало информацией о возможном незаконном перемещении товара в железнодорожном вагоне №, поскольку обществу были известны результаты взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ (недовес 1000 кг.), что послужило основанием для проведения дополнительной таможенной проверки. ОАО «РЖД» не было предоставлено доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перевозчика в нарушение действующих международных договоров в области перевозок, а именно: Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., а также российского законодательства, в частности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии с которыми, перевозчик в лице ОАО «РЖД» имеет право проверить сведения, указанные грузоотправителем в транспортных железнодорожных накладных, в связи с чем, у него есть возможность для соблюдения требований о сообщении в таможенный орган достоверных сведений о количественных характеристиках перемещаемых через таможенную границу товаров и их наименовании. ОАО «РЖД» указанной возможностью не воспользовалось, напротив, приняло товар к перевозке без какой либо проверки сведений о нем, при том, что заранее располагало информацией о недовесе массы перемещаемых в вагоне товаров, а также о том, что по факту ввоза аналогичных предметов от того же отправителя ранее было возбуждено дело об административном правонарушении. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых для данного субъекта таможенных отношений препятствий не установлено. То обстоятельство, что ОАО «РЖД» к перевозке предъявлены загруженные и готовые к перевозке вагоны, относится к урегулированию взаимных обязательств между перевозчиком и отправителем товара в рамках их гражданско-правовых отношений. Таможенный орган полагает, что правовая позиция мирового судьи фактически исключает возможность привлечения перевозчика к административной ответственности при осуществлении международных перевозок железнодорожным транспортом и свидетельствует о необъективности суда.

В судебном заседание представитель Псковской таможни ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 возражал относительно удовлетворения жалобы. Полагал, что мировым судьей правомерно вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» за отсутствием в действиях перевозчика указанного состава административного правонарушения, поскольку у фирмы-перевозчика отсутствовала реальная возможность проверить фактическое соответствие товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, ввиду того, что товар предоставлялся перевозчику в исправных вагонах, опечатанных пломбами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников судебного процесса, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 07:53 на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе поезда № с индексом 1100-960-0660 прибыл ж/д вагон № с товаром «автомобильные запчасти б/у». ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно контрольному листу обработки импортного транзитного поезда, предоставил в таможенный орган документы на перевозимые товары. В период с 09:00 до 09:40 ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом совершены таможенные операции по регистрации прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. До подачи транзитной декларации было проведено взвешивание вышеуказанного вагона, по результатам которого (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) недовес веса брутто товара фактически составил 1000 кг (по документам 44400 кг., по результатам взвешивания – 43400 кг.).

ДД.ММ.ГГГГ для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, декларантом ОАО «РЖД» была подана таможенному органу в электронном виде транзитная декларация зарегистрированная под номером 10209140/070219/0001863.

Исходя из сведений, заявленных в ТД в вагоне № перемещался товар - бывшие в употреблении запчасти для легковых автомобилей, а именно: б/у бензиновый двигатель в сборе OPEL без № (код ТНВЭД: 8407343009) – 54 грузовых места (54 шт.); б/у бензиновый двигатель в сборе MERCEDES BENZ без № (код ТНВЭД: 8407343009) – 6 грузовых мест (6 шт.); б/у фары передние (код ТНВЭД: 8512200009) – 148 грузовых места (148 шт.); б/у фары задние (код ТНВЭД: 8512200009) – 145 грузовых места (145 шт.); б/у поворотник (код ТНВЭД: 8512200009) – 35 грузовых мест (35 шт.); звуковой сигнал б/у (код ТНВЭД: 8512309009) – 50 грузовых мест (50 шт.); бамперы задние б/у (код ТНВЭД: 8708109009) – 30 грузовых мест (30 шт.); бамперы передние б/у (код ТНВЭД: 8708109009) – 60 грузовых места (60 шт.); усилитель переднего бампера б/у (код ТНВЭД: 8708109009) – 40 грузовых мест (40 шт.); потолок б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 35 грузовых мест (35 шт.); крышка багажника б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 26 грузовых мест (26 шт.); передняя часть кузова в комплекте с шасси и двигателем б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 5 грузовых места (5 шт.); задняя часть автомобиля в сборе б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 5 грузовых места (5 шт.); б/у передняя панель (код ТНВЭД: 8708299009) – 8 грузовых мест (8 шт.); б/у подкрылки (код ТНВЭД: 8708299009) – 90 грузовых мест (90 шт.); задняя полка б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 15 грузовых мест (15 шт.); задняя шторка б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 10 грузовых мест (10 шт.); двери б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 50 грузовых мест (50 шт.); переднее крыло б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 125 грузовых мест (125 шт.); капот б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 52 грузовых места (52 шт.); передняя решетка б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 20 грузовых места (20 шт.) обшивка б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 50 грузовых мест (50 шт.); уплотнитель б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 60 грузовых мест (60 шт.); молдинг б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 100 грузовых мест (100 шт.); козырек б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 80 грузовых мест (80 шт.); люк б/у (код ТНВЭД: 8708299009)- 3 грузовых места (3 шт.); крыша б/у (код ТНВЭД: 8708299009) – 5 грузовых мест (5 шт.); суппорт б/у (код ТНВЭД: 8708309909) - 110 грузовых мест (110 шт.); барабан б/у (код ТНВЭД: 8708309909) – 20 грузовых мест (20 шт.); антиблокировочная система б/у (код ТНВЭД: 8708309909) – 50 грузовых мест (50 шт.); вакуум б/у (код ТНВЭД: 8708309909) – 55 грузовых места (55 шт.); коробка передач б/у (код ТНВЭД: 8708405009) – 5 грузовых мест (5 шт.); кулиса от коробки передач б/у (код ТНВЭД: 8708409909) – 55 грузовых мест (55 шт.); задний мост б/у (код ТНВЭД: 8708503509) – 5 грузовых мест (5 шт.); кардан заднего моста б/у (код ТНВЭД: 8708509909) – 5 грузовых мест (5 шт.); редуктор заднего моста б/у (код ТНВЭД: 8708509909) – 5 грузовых мест (5 шт.); колеса в сборе б/у (код ТНВЭД: 8708709909) – 180 грузовых мест (180 шт.); колесный колпак б/у (код ТНВЭД: 8708709909) – 38 грузовых мест (38 шт.); амортизаторная стойка б/у (код ТНВЭД: 8708803509) – 90 грузовых мест (90 шт.); задний амортизатор б/у (код ТНВЭД: 8708803509) – 106 грузовых мест (106 шт.); передняя балка б/у (код ТНВЭД: 8708809909) – 15 грузовых мест (15 шт.); задняя балка б/у (код ТНВЭД: 8708809909) – 10 грузовых мест (10 шт.); полуось б/у (код ТНВЭД: 8708809909) – 96 грузовых мест (96 шт.); радиатору б/у (код ТНВЭД: 8708913509) – 65 грузовых мест (65 шт.); части радиатора б/у (код ТНВЭД: 8708919909) – 48 грузовых мест (48 шт.); расширительный бачок радиатора б/у (код ТНВЭД: 8708919909) – 48 грузовых мест (48 шт.); глушитель б/у (код ТНВЭД: 8708923509) – 55 грузовых мест (55 шт.); гидроусилитель руля б/у (код ТНВЭД: 8708949909) – 38 грузовых мест (38 мест); рулевая колонка б/у (код ТНВЭД: 8708943509) – 103 грузовых мест (103 шт.); руль б/у (код ТНВЭД: 8708943509) – 30 грузовых мест (30 шт.); щиток приборов б/у (код ТНВЭД: 8708999709) – 53 грузовых места (53 шт.); автомобильный газовых баллон б/у (код ТНВЭД: 8708999709) – 20 грузовых мест (20 шт.); шкиф, домкрат б/у (код ТНВЭД: 8708999709) – 30 грузовых мест (30 шт.); автомобильные сидения б/у (код ТНВЭД: 9401200009) – 13 грузовых мест (13 шт.); лобовое стекло б/у (код ТНВЭД: 7007111009) – 47 грузовых мест (47 шт.); боковое стекло б/у (код ТНВЭД: 700711109) – 15 грузовых мест (15 шт.); механизм стеклоочистителя б/у (код ТНВЭД: 8512909009) – 53 грузовых места (53 шт.); бачек стеклоочистителя б/у (код ТНВЭД: 8512909009) – 20 грузовых места (20 шт.); стартеры б/у (код ТНВЭД: 8511400008) – 15 грузовых мест (15 шт.); кузов автомобиля с установленным двигателем и шасси в полной комплектации б/у (код ТНВЭД: 8706009109) – 2 грузовых места (2 шт.).

Общее количество грузовых мест товара – 2807, общее количество предметов в грузовых местах – 2807 шт. Также в электронном виде были предоставлены: ж/д накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № К-001 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предоставленными документами и сведениями, заявленными в ТД №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № К-001 от ДД.ММ.ГГГГ, отправитель товара является ЗАО «КЕМА», ул. САСНАВОС 70Ц, <адрес>, Литва, получатель товара – ООО «УМАР 2015», <адрес>, Таджикистан, декларант и перевозчик - ОАО «РЖД», Россия, <адрес>.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении вагона выявлен товар, превышающий заявленный в товаросопроводительных документах по количеству грузовых мест и предметов в грузовых местах, а именно:

- сидения для легкового автомобиля, без маркировки, обтянуты тканью различных цветов, бывшие в употреблении (видны явные следы их эксплуатации: потертости, грязь, порезы, коррозия металла). Товар перемещается без упаковки. Каждое сиденье представляет собой отдельное грузовое место. Всего – 23 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования – 23 (заявлено 13 мест (13 шт.).

Кроме этого, был выявлен товар, незаявленный в ТД №, товаросопроводительных документах, а именно:

1. Наружные зеркала заднего вида, различных размеров, бывшие в употреблении (видны явные следы их эксплуатации: потертости, грязь, царапины, сколы). Товар поштучно упакован в полимерную пленку. Всего 103 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования - 103.

2. Магнитолы, бывшие в употреблении (видны явные следы ее эксплуатации: потертости, грязь, царапины, сколы). Товар поштучно упакован в полимерную пленку, каждая магнитола представляет собой отдельное грузовое место.

- магнитола «Philips NO.: 09 200 858, TYPE: CCRT700, W8T, MADE IN GERMANY». Всего 2 шт.

- магнитола «DELKO NO.: 90 566 821, TYPE: CDR500(D), 2F4, MADE IN SINGAPURE». Всего 3 шт.

- магнитола «DELKO NO.: 09 136 107, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN SINGAPURE». Всего 2 шт.

- магнитола «VDO NO.: 24 469 302, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN GERMANY». Всего 1 шт.

- магнитола «PIONER DEH 3100R, MADE IN THAILAND». Всего 1 шт.

- магнитола «SIEMENS VDO NO.: 24 469 302, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN CZECH REPUBLIC». Всего 1 шт.

- магнитола «BLAUPUNKT LAS VEGAS DJ, MADE IN MALAYSIA». Всего 1 шт.

- магнитола «SIEMENS NCDR 1100». Всего 1 шт.

- магнитола «BLAUPUNKT MONTE CARLO MP28». Всего 1 шт.

-магнитола «BLAUPUNKT NO.: 90 533 422, TYPE: CAR300(E), 2F2, MADE IN PORTUGAL». Всего 2 шт.

- магнитола «BLAUPUNKT NO.:24 455 376, TYPE: CAR300(F), 2F2 ». Всего 2 шт.

- магнитола «VDO AYTON CD 1537X DC12V MADE IN P.R.C». Всего 1 шт.

Всего магнитол 18 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования -18.

3. Два автомобиля б/у в сборе: Автомобили «OPEL ASTRA» в сборе, б/у:

3.1. черного цвета, VIN: <***>, с трансмиссией в сборе: сцепление и привод, автоматической коробкой передач (со всеми рабочими механизмами); с ходовой частью в сборе (ступицы колес, пружины, стабилизатор поперечной устойчивости, пальцами, втулками, рычаги, амортизаторами, колесами и шинами); двигателем в сборе: кривошипно-шатунным механизмом, механизмом газораспределения, системой охлаждения, системой смазки и вентиляции картера, системой питания, инжектором, системой зажигания, системой пуска); кузовом «универсал» со всеми навесными деталями и оборудованием (4 боковых двери, одна задняя дверь (багажник), стекла, 5 тканевых сидений черно-серого цвета, резиновые уплотнители и обшивки дверей, крыши); с полным электрооборудованием (аккумулятор, генератор, стартер, приборы освещения, стеклоочиститель, омыватель, электропроводка, приборная панель в сборе); с тормозной системой и рулевым управлением в сборе. Автомобиль имеет явные следы эксплуатации (царапины, сколы, вмятины, нарушение целостности деталей, следы коррозии и подтеки технических жидкостей). Товар обмотан спененным полиэтиленом, автомобиль представляет собой отдельное грузовое место. Страна происхождения Германия. 2007 год выпуска.

3.2. серого цвета, VIN: <***>, с трансмиссией в сборе: сцепление и привод, автоматической коробкой передач (со всеми рабочими механизмами); с ходовой частью в сборе (ступицы колес, пружины, стабилизатор поперечной устойчивости, пальцами, втулками, рычаги, амортизаторами, колесами и шинами); двигателем в сборе: кривошипно-шатунным механизмом, механизмом газораспределения, системой охлаждения, системой смазки и вентиляции картера, системой питания, инжектором, системой зажигания, системой пуска); кузовом «универсал» со всеми навесными деталями и оборудованием (4 боковых двери, одна задняя дверь (багажник), стекла, 5 тканевых сидений черно-серого цвета, резиновые уплотнители и обшивки дверей, крыши); с полным электрооборудованием (аккумулятор, генератор, стартер, приборы освещения, стеклоочиститель, омыватель, электропроводка, приборная панель в сборе); с тормозной системой и рулевым управлением в сборе. Автомобиль имеет явные следы эксплуатации (царапины, сколы, вмятины, нарушение целостности деталей, следы коррозии и подтеки технических жидкостей). Товар обмотан спененным полиэтиленом, автомобиль представляет собой отдельное грузовое место. Страна происхождения Германия. 2007 год выпуска. Всего 2 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования - 2.

Общее количество грузовых мест досмотренного товара - 2808 (общее количество предметов в грузовых местах - 2853).

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено:

- незаявленный товар: б/у наружные зеркала заднего вида и б/у магнитолы легкового автомобиля (всего 121 грузовое место, количество предметов незаявленного товара составило 121 шт.) и 2 легковых автомобиля (2 грузовых места);

- превышение грузовых мест заявленного товара автомобильные сидения б/у – всего на 10 грузовых мест, 10 шт.;

- превышение общего количества грузовых мест товара (установлено – 2808, по ТСД -2807).

Общий вес брутто товара-предмета административного правонарушения составил 2799 кг., общая стоимость – 744 000 рублей (сведения получены из Интернет источников по среднерыночной цене на территории Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении перевозчика ОАО «РЖД» должностным лицом т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни возбуждено дело об АП № – 456/2019 по ч.3 ст.16.1 КоАП России по факту сообщения недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара в транзитной декларации и предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров и количестве товаров) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений в отношении товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (в частности СМГС 1951 года) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

При этом статьей 28 названного Закона установлено, что загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками, или грузоотправителями (отправителями) и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями (отправителями).

В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля таможенными органами или другими органами государственного контроля (надзора) вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами.

По смыслу приведенных правовых норм, проверка правильности указанных отправителем в товаросопроводительных документах сведений в отношении груза, перевозимого в железнодорожном опломбированном вагоне, допускается при приеме груза перевозчиком на станции отправления, а в пути следования при его предъявлении таможенному органу или другому органу государственного контроля (надзора).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в свою очередь установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок грузов с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также экологической безопасности.

Так, Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен ранее действовавших Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. №, были утверждены новые Правила приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, вступившие в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 1 которых установлено, что настоящие Правила применяются в отношении приема грузов, порожних вагонов к перевозке как во внутригосударственном, так и в международном сообщении, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

При этом пунктом 80.1 названных Правил установлено, что прием к перевозке грузов в железнодорожном подвижном составе крытого типа, опломбированным с наложением ЗПУ, или с наложением закруток установленного типа, в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом, производится перевозчиком без проверки грузов в вагонах путем проведения визуального осмотра состояния вагонов (проверяется исправность ЗПУ, оттиски ЗПУ и соответствие их данным, указанным в накладной, закруток, состояние крышек люков и стенок, пола, крыши вагона).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, при разрешении дела подлежит применению положение пункта 80.1 действующих Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, которое согласуется с положением пункта 6.1 Правил перевозки грузов, являющихся приложением № к СМГС 1951 г. и исключает возможность проверки перевозчиком правильности сведений в отношении груза в вагонах с наложением отправителем запорно-пломбировочных устройств установленного типа, отраженных в товаросопроводительных документах, если такой груз был принят перевозчиком к перевозке не вместе его погрузки в вагоны.

Право внести в товаротранспортные документы изменения сведений о товаре, перевозимом в опломбированном отправителем вагоне, а также внести в них какие-либо оговорки для железнодорожного перевозчика международными правовыми нормами не предусмотрено.

Фактов сообщения представителем перевозчика сведений в отношении товара, которые не соответствовали бы товаротранспортным документам, а также нарушения целостности пломб, запорно-пломбировочных устройств, что могло бы являться основанием для проверки соответствия товара товаросопроводительным документам при приемке ОАО «РЖД» груза к перевозке от перевозчика не установлено.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии вины перевозчика в совершении рассматриваемого административного правонарушения по существу является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.

В тоже время мировой судья установил, что в представленных ОАО «РЖД» для таможенного оформления документах содержались недостоверные сведения о наименовании товара.

Вместе с тем, судья постановил вернуть изъятый товар, в отношении наименования которого в ТСД были указаны недостоверные сведения, законному владельцу, не указав при этом, что возвращение товара может быть осуществлено после надлежащего таможенного оформления, то есть в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Кроме того, мировой судья не указал, кому конкретно подлежит вернуть товар: грузоотправителю, грузополучателю либо грузоперевозчику, при том, что все эти лица могут заявить о законности владения данным товаром.

С учетом того, что спорный товар изымался непосредственно у перевозчика, суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать о возвращении товара ОАО «РЖД».

При таких обстоятельствах в постановление суда первой инстанции необходимо внести соответствующее уточнение.

Кроме того, мировым судьей в резолютивной части постановления допущена явная описка в части указания на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ вместо ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, которая на существо принятого судебного решения не влияет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 ч. 1, 30.6–30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориального образования «Себежский район» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/18/2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения – оставить без изменения, апелляционную жалобу старшего уполномоченного по ОАР Псковской таможни ФИО3 – без удовлетворения.

В резолютивную часть постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ внести уточнение, указав, что изъятый товар: 103 бывших в эксплуатации наружных зеркал заднего вида от легковых автомобилей, весом брутто – 72,1 кг.; магнитолы автомобильные, бывшие в употреблении («Philips NO.: 09 200 858, TYPE: CCRT700, W8T, MADE IN GERMANY». Всего 2 шт., «DELKO NO.: 90 566 821, TYPE: CDR500(D), 2F4, MADE IN SINGAPURE». Всего 3 шт., «DELKO NO.: 09 136 107, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN SINGAPURE». Всего 2 шт., «VDO NO.: 24 469 302, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN GERMANY». Всего 1 шт., «PIONER DEH 3100R, MADE IN THAILAND». Всего 1 шт., «SIEMENS VDO NO.: 24 469 302, TYPE: CDR500(E), 2F4, MADE IN CZECH REPUBLIC». Всего 1 шт., «BLAUPUNKT LAS VEGAS DJ, MADE IN MALAYSIA». Всего 1 шт, «SIEMENS NCDR 1100». Всего 1 шт., «BLAUPUNKT MONTE CARLO MP28». Всего 1 шт., «BLAUPUNKT NO.: 90 533 422, TYPE: CAR300(E), 2F2, MADE IN PORTUGAL». Всего 2 шт., «BLAUPUNKT NO.:24 455 376, TYPE: CAR300(F), 2F2 ». Всего 2 шт.,, «VDO AYTON CD 1537X DC12V MADE IN P.R.C». Всего 1 шт.; автомобиль «OPEL ASTRA» в сборе, бывший в употреблении черного цвета, VIN: <***>, с трансмиссией в сборе: сцепление и привод, автоматической коробкой передач (со всеми рабочими механизмами); с ходовой частью в сборе (ступицы колес, пружины, стабилизатор поперечной устойчивости, пальцами, втулками, рычаги, амортизаторами, колесами и шинами); двигателем в сборе: кривошипно-шатунным механизмом, механизмом газораспределения, системой охлаждения, системой смазки и вентиляции картера, системой питания, инжектором, системой зажигания, системой пуска); кузовом «универсал» со всеми навесными деталями и оборудованием (4 боковых двери, одна задняя дверь (багажник), стекла, 5 тканевых сидений черно-серого цвета, резиновые уплотнители и обшивки дверей, крыши); с полным электрооборудованием (аккумулятор, генератор, стартер, приборы освещения, стеклоочиститель, омыватель, электропроводка, приборная панель в сборе); с тормозной системой и рулевым управлением в сборе. Автомобиль имеет явные следы эксплуатации (царапины, сколы, вмятины, нарушение целостности деталей, следы коррозии и подтеки технических жидкостей). Товар обмотан спененным полиэтиленом, автомобиль представляет собой отдельное грузовое место. Страна происхождения Германия. 2007 год выпуска; автомобиль «OPEL ASTRA» серого цвета, VIN: <***>, с трансмиссией в сборе: сцепление и привод, автоматической коробкой передач (со всеми рабочими механизмами); с ходовой частью в сборе (ступицы колес, пружины, стабилизатор поперечной устойчивости, пальцами, втулками, рычаги, амортизаторами, колесами и шинами); двигателем в сборе: кривошипно-шатунным механизмом, механизмом газораспределения, системой охлаждения, системой смазки и вентиляции картера, системой питания, инжектором, системой зажигания, системой пуска); кузовом «универсал» со всеми навесными деталями и оборудованием (4 боковых двери, одна задняя дверь (багажник), стекла, 5 тканевых сидений черно-серого цвета, резиновые уплотнители и обшивки дверей, крыши); с полным электрооборудованием (аккумулятор, генератор, стартер, приборы освещения, стеклоочиститель, омыватель, электропроводка, приборная панель в сборе); с тормозной системой и рулевым управлением в сборе. Автомобиль имеет явные следы эксплуатации (царапины, сколы, вмятины, нарушение целостности деталей, следы коррозии и подтеки технических жидкостей), общим весом брутто – 2560 кг.; десять штук передних сидений для легкового автомобиля, без маркировки, обтянутых тканью различных цветов, бывшие в употреблении (общим весом брутто – 156,1 кг., всего общим весом брутто 2799 кг., стоимостью 744000 рублей, изъятый Псковской таможней) - вернуть ОАО «РЖД» в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста в соответствии со ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.С. Тимаева