Постановление № 5-20/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №5-20/2020

УИД № 03RS0007-01-2020-001120-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года г.Уфа

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН ..., ИНН ..., по месту нахождения: ... (остановка общественного ...

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, указывая, что в ходе внеплановой выездной проверки < дата >, в период времени с 14 ч. 30 мин до 16 ч. 00 мин. в кафе быстрого питания «...», расположенного по адресу: ... (ООТ «... деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, выявлены нарушения, а именно:

в нарушение п. 3.1 СП 2.< дата >-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в организации отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

в нарушение п. 5.1 СП 2.< дата >-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в организации объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов. Продукция готовиться из сырья и сырых полуфабрикатов на одном столе в рабочей зоне кафе «...

- в нарушение п. 2.6 СП 2.< дата >-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на момент проверки в организации отсутствовал раздельный контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствовала площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

- в нарушение п. 3.7 и п. 3.9 СП 2.< дата >-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" осуществляется сброс неочищенных сточных вод и отходов производства на прилегающую территорию позади организации «Шеф Шаверма».

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ЗГФ не согласилась с выявленными нарушениями, указав на их необоснованность.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от < дата > №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от < дата > ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от < дата > №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно СанПиН 2.< дата >-01", утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации < дата >, с < дата >.

Как следует из п.1.1. СанПиН 2.< дата >-01 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Так, пунктом 2.2 СанПиН 2.< дата >-01 предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения основных санитарно-гигиенические норм и требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, на основании Федерального закона от < дата > N 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 554, утверждены санитарные правила СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 15.2 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от < дата > N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнены обязанности по организации работы предприятия общественного питания в соответствии с действующими санитарными правилами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 39 Федерального закона от < дата >г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра от < дата >, обращением от < дата > .../ж-2019, актом проверки от < дата > ... и иными материалами административного производства.

Материалы дела об административном правонарушении, процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, указанные материалы и процессуальные документы не противоречат положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом ... от < дата > «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) – заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ЖАС за ... от < дата >, нарушений при ее проведении не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке от < дата >, ФИО2 включён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности по данной статье не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при проведении внеплановой выездной проверки и составлении материалов дела об административном правонарушении не допущено.

Допустимость и достоверность доказательств, имеющихся в деле, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

По ходатайству представителя привлекаемого лица из ... ГО ... были истребованы сведения по объекту, находящемуся по адресу: ..., близ остановки общественного транспорта «...», согласно ответу, поступившему на данный запрос, площадка, занимаемая действующим объектом по оказанию услуг общественного питания по данному адресу включена в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации городского округа ... РБ от < дата > ... (пункт 1225) на основании ранее заключенного договора аренды земельного участка от < дата > ....

Таким образом, материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО1 названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО1 должен был выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнил, в связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении вмененного правонарушения.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины, в связи с чем, считает возможным назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН ..., ИНН ... месту нахождения: ... (остановка общественного ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена судье.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Реквизиты оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по ... (Управление Роспотребнадзора по РБ) КПП: ..., счет 40... в отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России ..., БИК 048073001, код 14... ОКТМО Муниципального образования город ... с отметкой и»штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов