Решение № 2А-31/2025 2А-31/2025~М-19/2025 А-31/2025 М-19/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-31/2025

Дело №а – 31/2025


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2025 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кривецкая основная общеобразовательная школа» <адрес>, о признании незаконным бездействия МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к административному ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Кривецкая основная общеобразовательная школа» <адрес>, о признании незаконным бездействия МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства при обеспечении экологической безопасности в части прохождения ответственными лицами обучения в области охраны окружающей среды, в ходе которой в деятельности МОУ «Кривецкая ООШ» выявлены нарушения названного законодательства, а именно, было установлено, что МОУ «Кривецкая ООШ» <адрес> учитель физической культуры ФИО2, приказом директора школы «О назначении ответственного» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ответственным за обращение с отходами 1 и 2 классов опасности. На момент назначения ФИО2 ответственной за охрану окружающей среды в школе с ДД.ММ.ГГГГ не было пройдено обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучение всё ещё не пройдено, что является недопустимым. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя директора МОУ «Кривецкая ООШ» внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на представление МОУ «Кривецкая ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на обучение ФИО2 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствуют, обучение ею не пройдено. Просили административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Кривецкая основная общеобразовательная школа» <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, мнение по делу не выразили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положения Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации

Федеральный закон ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Исходя из ст. 1 вышеуказанного Закона, под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В свою очередь, экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в число которых входят охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 7-ФЗ общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя из ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МОУ «Кривецкая ООШ» <адрес> учитель физической культуры ФИО2 приказом директора школы «О назначении ответственного» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ответственным за обращение с отходами 1 и 2 классов опасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на момент назначения ФИО2 ответственным за охрану окружающей среды в школе с ДД.ММ.ГГГГ не было пройдено обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучение всё ещё не пройдено, что является недопустимым.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя директора МОУ «Кривецкая ООШ» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление МОУ «Кривецкая ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на обучение ФИО2 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствуют, обучение ею не пройдено.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с п. 1.9 Устава МОУ «Кривецкая ООШ», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевой счет. Учреждение вправе быть истцом и ответчиком в суде.

По типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательной организацией.

Таким образом, обязанность по обучению в области охраны окружающей среды и экологической безопасности ответственных лиц возложена на МОУ «Кривецкая ООШ» <адрес>.

Отсутствие бюджетных ассигнований на прохождение обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих прохождение обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности ФИО2 назначенной приказом директора школы «О назначении ответственного» от ДД.ММ.ГГГГ № за обращение с отходами 1и 2 классов опасности, не представлено.

Отсутствие необходимых знаний в области экологической безопасности создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью граждан, в особенности несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, что может быть вызвано хранением опасных отходов в открытых для общего доступа местах, накоплением отходов на открытой почве.

Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кривецкая основная общеобразовательная школа» <адрес>, о признании незаконным бездействия МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» и понуждении пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по прохождению ответственным лицом обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Обязать МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ответственному за охрану окружающей среды обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.И. Алехина