Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-925/2019

копия

Дело № 2 -925/2019

УИД 16RS0035-01-2019-000904-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Абдуллина И.И.,

при секретаре - Галиевой Д.Д.,

с участием прокурора - помощника Азнакаевского городского прокурора Малышева М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис-Азнакаево» об обязании организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л:

Азнакаевский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис-Азнакаево» об обязании организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах на том основании, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО УК «Жилсервис-Азнакаево» были выявлены нарушения закона при эксплуатации газового оборудования, а именно в 2 многоквартирных домах № по <адрес> срок службы газового оборудования превышает 30 лет, № по <адрес>, имеется газовое оборудования отработавшее нормативные сроки эксплуатации. При этом ООО УК «Жилсервис-Азнакаево» не предприняло надлежащих мер по заключению договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования со специализированной организацией. Просит обязать ООО УК «Жилсервис -Азнакаево» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах № по <адрес>.

В ходе судебного заседания помощник Азнакаевского городского прокурора Малышев М.Л. исковые требования по многоквартирному дому <адрес> поддержал по изложенным в нем основаниям, по многоквартирному дому <адрес> - уточнил исковые требования, просит обязать провести диагностику внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы.

Представитель ответчика ООО УК «Жилсервис - Азнакаево» ФИО1, представили возражения на исковые требования, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, мотивируя доводами изложенными в возражении, показала, что данные работы должны выполняться Азнакаевской ГЭГС ЭПУ «Бугульмагаз», просит отказать в удовлетворении требований, при этом представила суду договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО УК «Жилсервис - Азнакаево» и ООО «Эгида», на указанное диагностирование данных домов.

Представители третьего лица - Эксплуатационно-производственного управления «Бугульмагаз» - ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности ФИО4 на судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что в квартирах 1-8 жилого <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ были установлены двухконтурные котлы. Внутридомовая газовая сеть данного дома, являющаяся общим имуществом, в соответствии с актом приемки в эксплуатацию внутреннего газооборудования была принята в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ее замена не производилась и отчеты по техническому диагностированию внутридомовой газовой сети, находящейся в эксплуатации более 30 лет, в ООО «Газпром трансгаз Казань» не поступали. Техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей многоквартирных домов, обслуживаемых ООО УК «Жилсервис-Азнакаево», осуществляется ООО «Газводсервис», что подтверждается трехсторонним актом об определении границ по техническому обслуживанию подъездного и фасадного газопроводов. Внутридомовая газовая сеть и газоиспользующее оборудование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения были приняты в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В данном доме установлены газовые плиты марок Идель, Лада, Брест другие. Срок эксплуатации данного газоиспользующего оборудования установлен заводами-изготовителями и указывается в паспортах газоиспользующего оборудования, хранящихся у собственников данного оборудования. Отчеты по техническому диагностированию внутридомового газоиспользующего оборудования, установленного в данном доме, в ООО «Газпром трансгаз Казань» не поступали.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1. вышеприведенной нормы установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов установленных Правительством Российской Федерации правил содержания, общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу пп. «д» п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Аналогичное определение содержится в п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410.

В силу пп. «в» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных данным документом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Исходя из содержания п.8 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 следует, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п.8 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, заказчик обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации и организации, соответствующей требованиям, установленным разделом IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому диагностированию указанного оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 утверждено Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, согласно которому первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию (пункт 3.4).

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 09.07.2016) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Пункт 6 вышеуказанных Правил обязывают управляющие организации, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

В соответствии с требованиями пункта 8 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативе сроки эксплуатации.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления в том числе комплексом работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 4 Правил).

Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении N 1 к названному Порядку от 26.06.2009 г. N 239, в пункте 3.1 которого предусмотрено техническое диагностирование газопроводов в местах пересечения ими стальных конструкций дома.

Согласно Положению о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (МДС 42.1-2000), утвержденному приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. №101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, и не опровергается сторонами, что в управлении ООО УК «Жилсервис-Азнакаево» находятся 1 многоквартирный дом находящийся в эксплуатации более 30 лет: <адрес>

Согласно актам приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (квартиры № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) в квартирах № <адрес> были установлены двухконтурные котлы. В соответствии с актом приемки в эксплуатацию внутреннего газооборудования внутридомовая газовая сеть данного дома, являющаяся общим имуществом, была принята в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта об определении границ по техническому обслуживанию подъездного и фасадного газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей многоквартирных домов, обслуживаемых ООО УК «Жилсервис-Азнакаево», осуществляется ООО «Газводсервис».

Согласно акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения внутридомовая газовая сеть и газоиспользующее оборудование малосемейного общежития, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, были приняты в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В данном доме установлены газовые плиты марок Идель, Лада, Брест другие. Срок эксплуатации данного газоиспользующего оборудования установлен заводами-изготовителями и указывается в паспортах газоиспользующего оборудования, хранящихся у собственников данного оборудования.

Постановлением исполнительного комитета <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ с жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, снят статус общежития.

Между ООО УК «Жилсервис-Азнакаево» и ООО «Газпром трансгаз Казань» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газопотребления и аварийно-диспетчерскому обеспечению» жило <адрес> Согласно приложения № к названному договору ООО «Газпром трансгаз Казань» производит техническое обслуживание газового оборудования в данном многоквартирном жилом доме, в том числе газовых плит.

В процессе исполнения договорных отношений ООО «Газпром трансгаз Казань» при выявлении необходимости замены вправе отключать газоиспользующее оборудование №

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования недопустимо, влечет нарушение прав граждан, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что неисправное или поврежденное газовое оборудование прямо угрожает здоровью и имуществу граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания (обитания), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах № по <адрес> № по <адрес>, находящихся в управлении ООО УК «Жилсервис-Азнакаево».

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы возражения о том, что диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы должна выполнять РЭГС ЭПУ «Бугульмагаз», по мнению суда не состоятельны по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила)

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

На основании изложенного и системного толкования указанных норм, следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению указанных многоквартирных жилых домов является ООО УК «Жилсервис-Азнакаево», поскольку оно осуществляет их управление.

Иные доводы возражений на исковое заявление не принимаются во внимание, поскольку не опровергают необходимости организовать техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис-Азнакаево» об обязании организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО УК «Жилсервис -Азнакаево» ОГРН №, ИНН № зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис-Азнакаво» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Азнакаевского муниципального района - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Копия верна.

Мотивированное решение изготовлено «23» августа 2019 года.

Судья Азнакаевского

городского суда РТ И.И. Абдуллин