Решение № 2-116/2024 2-116/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-116/2024

Дело № 2-116/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Курускановой О.А.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1 - адвоката Рожнева А.В., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район» к администрации МО «Турочакский район», ФИО1 о признании недействительным договоров аренды земельных участков и применении последствий их недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район» обратился в суд, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял на праве аренды земельный участок, общей площадью 171174 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. В соответствии с письмом администрации муниципального образования «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером № согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02), а также в зоне сельскохозяйственного использования (код зоны 6 01). Оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку к таким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввиду чего земельный участок, находящийся в границах земель общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования н предоставлен в пользование конкретному лицу. Следовательно, предоставление администрацией МО «Турочакский район» ФИО1 в аренду земельного участка из земель общего пользования свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства. Оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с требованиями закона. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, постановлением № главой МО «Турочакский район» ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов №21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «Животноводство» не был предусмотрен, в связи с этим схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории не могла быть утверждена должностным лицом администрации МО «Турочакский район». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 171174 кв.м. с вида разрешенного использования – для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен главой МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 При таких обстоятельствах постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» являются незаконными. Совершенные в последующем на основании данного постановления сделки по распоряжению земельным участком, а именно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными сделками. Прокурор просил суд - применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 171174 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 171174 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» недействительным; возвратить указанный земельный участок муниципальному образованию «Турочакский район» по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 171174 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 по данному иску судом возбуждено гражданское дело № 2-116/2024.

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район» обратился в суд, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял на праве аренды земельный участок, общей площадью 125965 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. В соответствии с письмом администрации муниципального образования «Турочакский район» земельный участок с кадастровым номером № согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02). Территории общего пользования, предназначены для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц и не могут быть предоставлены в пользование конкретному лицу. Оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку к таким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввиду чего земельный участок, находящийся в границах земель общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования н предоставлен в пользование конкретному лицу. Оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с требованиями закона. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, постановлением № главой МО «Турочакский район» ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «Животноводство» не был предусмотрен, в связи с этим схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории не могла быть утверждена должностным лицом администрации МО «Турочакский район». В данном случае указанная схема утверждена в нарушение п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 125965 кв.м. с вида разрешенного использования – для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен главой МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 При таких обстоятельствах постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» являются незаконными. Совершенные в последующем на основании данного постановления сделки по распоряжению земельным участком, а именно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными сделками. Прокурор просил суд - применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 125965 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:1822 площадью 125965 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» недействительным; возвратить указанный земельный участок муниципальному образованию «<адрес>» по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 125965 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1

По данному иску судом возбуждено гражданское дело № 2-118/2024.

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район» обратился в суд, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял на праве аренды земельный участок, общей площадью 145325 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в пункт 1.1 договора аренды земельного участка. В соответствии с этими изменениями площадь земельного участка с кадастровым номером № предоставленного в аренду стала составлять 110131 кв.м. В соответствии с письмом администрации муниципального образования «Турочакский район» земельный участок с кадастровым номером № согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02), а также в зоне рекреационного назначения (код зоны 5 01). Территории общего пользования, предназначены для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц и не могут быть предоставлены в пользование конкретному лицу. Оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку к таким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввиду чего земельный участок, находящийся в границах земель общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования н предоставлен в пользование конкретному лицу. Предоставление администрацией МО «Турочакский район» ФИО1 в аренду земельного участка из земель общего пользования свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства при заключении договора аренды земельного участка. оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с требованиями закона. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, постановлением № главой МО «Турочакский район» ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «Животноводство» не был предусмотрен, в связи с этим схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории не могла быть утверждена должностным лицом администрации МО «Турочакский район». В данном случае указанная схема утверждена в нарушение п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1825 общей площадью 145325 кв.м. с вида разрешенного использования – для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен главой МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 При таких обстоятельствах постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» являются незаконными. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы МО «Артыбашское сельское поселение» ФИО4 разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 11031 кв.м., изменен с вида разрешенного использования «для выпаса сельскохозяйственных животных» на вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице главы ФИО5 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 145325 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице главы ФИО5 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице врио главы ФИО6 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице врио главы ФИО6 и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице врио главы ФИО6 и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Предметом договора выступил земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м. Совершенные в последующем на основании данного постановления сделки по распоряжению земельным участком, а именно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными сделками. Прокурор просил суд - применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» недействительным; Возвратить указанный земельный участок муниципальному образованию «Турочакский район» по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 110131кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1

По данному иску судом возбуждено гражданское дело № 2-175/2024.

В процессе рассмотрения дела гражданские дела №№ 2-116/2024, 2-118/2024, 2-175/2024 объединены в одно производство (протокольно) с присвоением объединенному делу номера 2-116/2024.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования в части земельного участка с кадастровым номером №, указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем, нет необходимости признавать данный договор ничтожным, просил суд - применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 110131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать постановление главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» недействительным; возвратить указанный земельный участок муниципальному образованию «Турочакский район» по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 110131кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1

При рассмотрении дела (протокольно) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Сельская администрация Артыбашского сельского поселения.

Представитель администрации МО «Турочакский район», ответчик ФИО1, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения представителя процессуального истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Шихова А.Ю. поддержала исковые требования, с учетом уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Рожнев А.В., в судебном заседании не признал исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме, заявил о пропуске процессуальным истцом сроков исковой давности, дополнительно пояснил, что с учетом содержания генерального плана 2024 года спорные земельные участки расположены в зоне земель населенных пунктов, в связи с чем основания, на которые ссылается прокурор в иске, отсутствуют.

Ранее допрошенная в судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, заявила о пропуске процессуальным истцом сроков исковой давности, дополнительно пояснила, что с учетом содержания генерального плана 2024 года спорные земельные участки расположены в зоне земель населенных пунктов, в связи с чем основания, на которые ссылается прокурор в иске, отсутствуют.

Выслушав представителя процессуального истца, сторону ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не изъятые из оборота, могут предоставляться гражданам в аренду (п. 2 ст. 27, пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 171174 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сроком на 3 года. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности.

- ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 125965 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности.

- ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Турочакский район» в лице главы муниципального образования «Турочакский район» ФИО3 и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 145325 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Разрешенное использование – для выпаса сельскохозяйственных животных. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № были внесены изменения в пункт 1.1 площадь земельного участка с кадастровым номером № стала составлять 110131 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице главы и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 145325 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице главы и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице врио главы и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ которым срок аренды указанного земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Между администрацией МО «Турочакский район» в лице врио главы и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. При этом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Турочакский район» в лице врио главы и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Предметом договора выступил земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 110131 кв.м.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении дела и сторонами не оспариваются.

Из письма администрации МО «Турочакский район» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № согласно правил землепользования и застройки, Артыбашского сельского поселения, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02), а также в зоне сельскохозяйственного использования (код зоны 6 01); земельный участок с кадастровым номером №, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02); земельный участок с кадастровым номером №, располагается в зоне мест общего пользования (код зоны 5 02), а также в зоне рекреационного назначения (код зоны 5 01).

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Оборот земельных участков, расположенных в границах фактически существующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку к таким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду земельных участков на территориях общего пользования недопустимо, поскольку исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование такими участками.

Следовательно, оспариваемые договора аренды земельных участков, противоречит приведенным выше нормам права, нарушают публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование предоставленных в аренду земельных участков в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Положения п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В п. 2 ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Турочакский район» рассмотрено заявление ФИО1 о предварительном согласовании схемы предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, постановлением № главы МО «Турочакский район» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена, а также предварительно согласовано предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Артыбашского сельского Совета депутатов № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденному решением Артыбашского сельского совета депутатов № 21-8 от 18.03.2016 в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «Животноводство» не был предусмотрен, в связи с чем, схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории должностным лицом администрации МО «Турочакский район», не могла быть утверждена. Ее утверждение произведено в нарушение п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации - несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Артыбашское сельское поселение» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № вида разрешенного использования – для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно приведенных выше правил землепользования и застройки Артыбашского сельского поселения, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен собственным усмотрением главы МО «Артыбашское сельское поселение»

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главой администрации МО «Турочакский район» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7.

Согласно правил землепользования и застройки Артыбашского сельского поселения, утвержденных решением № 21-9 от 18.03.2016, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» утвержденного решением № 21-8 от 18.03.2016 года в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «Животноводство» не был предусмотрен, в связи с этим схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории должностным лицом администрации МО «Турочакский район», не могла быть утверждена. Утверждение схемы произведено в нарушение п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации - несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Артыбашское сельское поселение» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № вида разрешенного использования - для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно приведенных выше правил землепользования и застройки Артыбашского сельского поселения, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен собственным усмотрением главы МО «Артыбашское сельское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ при аналогичных обстоятельствах постановлением № главой администрации МО «Турочакский район» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Формируемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «животноводство», код по классификатору 1.7. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Артыбашское сельское поселение» изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с вида разрешенного использования – для животноводства на - для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно приведенных выше правил землепользования и застройки Артыбашского сельского поселения, Генеральному плану МО «Артыбашское сельское поселение» в зоне мест отдыха общего пользования такой вид использования как «для выпаса сельскохозяйственных животных» не был предусмотрен и не мог быть изменен собственным усмотрением главы МО «Артыбашское сельское поселение»

При таких обстоятельствах постановления главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. №, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка» являются незаконными.

Совершенные в последующем на основании данных постановлений сделки по распоряжению земельными участками - договора аренды в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются ничтожными сделками.

Рассматривая доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, суд полагает их основанными на неверном понимании права.

В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании недействительной (ничтожной) сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»),

Исходя из материалов дела исполнение договоров арендатором со дня их заключения не осуществлялось, следовательно, то срок исковой давности по правилам ч. 1 ст. 181 ГК РФ следует исчислять со дня, когда прокуратуре Турочакского района Республики Алтай стало известно о факте незаконного предоставления земельных участков, со дня поступления рапортов от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании разъяснений, данных судам в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 данного Кодекса. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его нрава, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Исковые требования носят негаторный характер, в связи с чем, исковая давность на них не распространяется.

Доводы ответчика и ее представителя о том, что в настоящее время с учетом содержания генерального плана Артыбашского сельского поселения от 2024 года спорные земельные участки расположены в зоне земель населенных пунктов, в связи с чем, основания, на которые ссылается прокурор в иске, отсутствуют, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не отменяют незаконности предоставления земельных участков.

Доводы представителя ответчика о том, что иск подан ненадлежащим лицом, основаны на неверном понимании права.

Выявив нарушения закона, прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд для их устранения.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, а также положения статей 166, 167, 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Признание сделки недействительной влечет применение последствий ее недействительности, которые в рассматриваемом случае должны выражаться в возложении на ответчика ФИО1 обязанности возвратить указанные выше земельные участки в распоряжение администрации МО «Турочакский район», признании отсутствующими Едином государственном реестре недвижимости записей о праве аренды ФИО1 на указанные земельные участки.

Частью 3 ст. 144 ГПК РФ предусмотрено, что при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

При удовлетворении требований неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с иском. Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурор, орган местного самоуправления на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 не освобождённой от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район» удовлетворить.

Признать постановления главы администрации МО «Турочакский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка», недействительными.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок договоров аренды земельных участков - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и признать отсутствующим зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 171 174 кв.м., № площадью 125 965 кв.м., № площадью 110 131 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) возвратить по акту приема-передачи МО «Турочакский район» земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> площадью 171 174 кв.м., <данные изъяты> площадью 125 965 кв.м., <данные изъяты> площадью 110 131 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве аренды ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 171 174 кв.м., № площадью 125 965 кв.м., № площадью 110 131 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета МО «Турочакский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Меры по обеспечению иска, наложенные определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай совершать регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами: № площадью 171 174 кв.м., № площадью 125 965 кв.м., № площадью 110 131 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> до вынесения решения по делу, по исполнению решения суда, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья К.В. Албанчинова