Постановление № 5-540/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-540/2020

Дело № 5-540/2020

33RS0011-01-2020-001942-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 22 мая 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

01.05.2020 в дневное время ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, находился в общественном месте в <адрес> участвовал в публичном мероприятии, чем нарушил требования пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 г. № 38 (в редакции от 31.03.2020 № 63).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, указав при этом, что имеет электронный пропуск, дающий право на перемещение от места самоизоляции до места работы и обратно. Отметил также, что к Коммунистической партии РФ никакого отношения он не имеет, является участником Общественного движения «Левый фронт», 01.05.2020 находился у стелы «Первой маевки большевиков» для того, чтобы почтить память предков. Нарушение режима самоизоляции совершил так же, как и все жители <адрес>, возложившие цветы к памятникам.

Представитель полиции, извещенный надлежащим образом, не явился, согласно телефонограмме сотрудник полиции ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 6 статьи 41 указанного закона предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «а1» и «а2» статьи 10 указанного закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11 указанного закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из положений части 1 статьи 1 указанного закона, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 34 данного Указа, с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением конкретно определенных случаев.

Гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Исходя из приведенных положений Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» устанавливает правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административная ответственность за нарушение требований данного Указа установлена частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.05.2020 ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, находился в общественном месте в <адрес> участвовал в публичном мероприятии с использованием символики коммунистической партии РФ, чем нарушил требования пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 № 63 с последующими изменениями).

Каких-либо исключений, предусмотренных данным Указом Губернатора Владимирской области, в отношении ФИО1 не имеется.

Таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020 <№>, в котором ФИО1 не отрицал факт совершения им административного правонарушения;

- его объяснением от 18.05.2020, согласно которому он проживает по адресу: <адрес>, где должен находиться на самоизоляции. 01.05.2020 он находился на <адрес> где возлагал цветы. О том, что необходимо соблюдать режим самоизоляции, он знал;

- рапортом начальника ОИАЗ МО МВД России «Ковровский» А.Н. от 07.05.2020, согласно которому 07.05.2020 в ходе мониторинга социальных сетей установлен факт ФИО1 нарушения условий режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 г. № 38 (в редакции от 31.03.2020 № 63). ФИО1 участвовал в проведении на территории <адрес> публичного мероприятия с использованием символики Коммунистической партии РФ;

- фотографиями с места совершения административного правонарушения;

- распечаткой с интернет-ресурса «Яндекс-карты».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения является доказанной.

Наличие у ФИО1 электронного пропуска, оформленного работодателем, не свидетельствует о правомерности его нахождения 01.05.2020 (в нерабочий для него день) в общественном месте без уважительных причин.

С учетом изложенного, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного гражданином административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Коронавирусная инфекция отнесена к числу опасных заболеваний (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715).

В связи с этим, действия ФИО1, выразившиеся в несоблюдении режима самоизоляции, могут вызвать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Считаю возможным назначить гражданину административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Административный штраф может быть оплачен в любом банке.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

получатель УФК по Владимирской области (МО МВД РФ «Ковровский»), ИНН <***> КПП 330501001

БИК банка получателя 041708001.

Счет 40101810800000010002.

ОКТМО 17 725 000

КБК 188 1 16 01201 01 0601 140.

УИН 18880433205306644568.

Адрес: МО МВД России «Ковровский», ул. Абельмана, д. 39, г. Ковров, Владимирская область, 601900.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ким