Решение № 2-4013/2018 2-4013/2018~М-4395/2018 М-4395/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4013/2018

Дело № 2-4013/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая следующее.

18.08.2018 она подала документы ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением № 1170 от 13.09.2018 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Периоды с 13.03.2001 по 10.04.2001, 14.02.2006 по 11.03.2006, 07.02.2011 по 07.03.2011, с 01.03.2016 по 15.03.2016 не были засчитаны в специальный стаж, так как она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности медицинской сестры участковой в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

С данным отказом она не согласна. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Просит обязать УПФ РФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с 13.03.2001 по 10.04.2001, 14.02.2006 по 11.03.2006, 07.02.2011 по 07.03.2011, с 01.03.2016 по 15.03.2016 нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 18.08.2018.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В предоставленном отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в спорные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Истица зарегистрирована в системе ОПС 02.10.1999. Спорные периоды отражены на лицевом счете истца «общими» условиями, таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными правилами не предусмотрено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 13.09.2018 № 1170 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж работы, связанной лечебной и иной деятельностью по охране здоровья составляет 29 лет 08 месяцев 19 дней. При этом не были засчитаны в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением комиссии истица не согласилась, подав иск в суд.

Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 19 дней.

Не был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2001 по 10.04.2001, 14.02.2006 по 11.03.2006, 07.02.2011 по 07.03.2011, с 01.03.2016 по 15.03.2016 - в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ФЗ-400 Списки ответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение с страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на работы до 01.01.1992).

В судебном заседании установлено, что согласно льготно-уточняющей справке от 02 ноября 2018 года № 230, выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» ФИО1 работает в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» в должности медицинской сестры участковой в Детской поликлинике №6 г.Ульяновска с 09.08.1988 по настоящее время.

ФИО1 работает постоянно, вырабатывает нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки.

На курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением среднего заработка по основному месту работы и отчислениями в пенсионный фонд находилась в период: 13.03.2001 по 10.04.2001 (приказ № 6-02/04 от 13.03.2001), с 14.02.2006 по 11.03.2006 (приказ №4-02/04 от 13.02.2006), с 07.02.2011 по 07.03.2011 (по лицевым счетам), с 01.03.2016 по 15.03.2016 (приказ №14-43/07 от 04.03.2016).

Не может суд согласиться с отказом УПФР о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы на курсах усовершенствования.

Как следует из удостоверения о повышении квалификации ФИО1 в вышеназванный период направлялась в Ульяновский медицинский колледж №2, ГОУ СПО Ульяновский медицинский колледж №2 и Ульяновский государственный университет на курсы повышения квалификации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 18.08.2018. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с педагогической деятельностью является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Но, с учетом учтенных по решению суда периодов, а также принимая во внимание, что ФИО1 по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры участковой в Детской поликлинике №6 г.Ульяновска, ею выполнялись нормы рабочего времени, отвлечений от основной работы не имела, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 18 августа 2018 года. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с 18 августа 2018 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2001 по 10.04.2001, 14.02.2006 по 11.03.2006, 07.02.2011 по 07.03.2011, с 01.03.2016 по 15.03.2016 в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 18 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева