Решение № 2А-745/2018 2А-745/2018~М-699/2018 М-699/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-745/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

с участием прокурора Пилецкого В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» об оспаривании постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» об оспаривании постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного рассмотрения мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> гражданского дела по иску администрации МО «Гвардейский городской округ» о взыскании платы за пользование жилым помещением (платы за наем), ему стало известно, что плата за наем жилья, которое он занимает по договору социального найма, составляет 9,75 рублей за кв.м. и начисляется на основании постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что указанные тарифы незаконны, поскольку утверждены в нарушение Приказа министра строительства и жилищно-коммунального РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пр «Об утверждении методических указаний установления размера платы за пользованием жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда», а также решения Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просит признать оспариваемое постановление недействующим.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны и свидетеля, заключение прокурора, полагавшего оспариваемое постановление соответствующим законодательству, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 208 ч. 1 КАС РФ - С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения №-н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1, последнему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоснабжение (холодное), водоотведение (канализация) и теплоснабжение (отопление).

В соответствие со ст. 156 Жилищного кодекса РФ - Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 668/пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены методические указания по установлению размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда".

Решением Совета депутатов Гвардейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 180 утвержден порядок расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО "Гвардейский городской округ".

В соответствие с п. 1.4 указанного решения Совета депутатов, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "Гвардейский городской округ" в месяц за 1 кв. м. устанавливается администрацией МО "Гвардейский городской округ" и рассчитывается по формуле, указанной в п. 2.1 решения, а именно:

Пнj = Нб x Kj x Кс x Пj, где:

Пнj - размер платы за наем j-го жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

Нб - базовый размер платы за наем жилого помещения;

Kj - коэффициент, характеризующий качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома;

Кс - коэффициент соответствия платы;

Пj - общая площадь j-го жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (кв. м).

При этом, базовый размер платы за наем жилого помещения определяется по формуле НБ = СРс x 0,001, где:

НБ - базовый размер платы за наем 1 кв. м жилого помещения в месяц (руб.);

СРс - средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, в котором находится жилое помещение муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений. Средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Таким образом, с целью установления платы за наем муниципального жилого помещения необходимо иметь сведения о средней цене 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, установить коэффициент соответствия платы и коэффициент качества и благоустройства жилого помещения.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Как усматривается из сообщения Калининградстат от ДД.ММ.ГГГГ, формирование официальной статистической информации о средних ценах и индексах цен на рынке жилья осуществляется в целом по субъектам Российской Федерации. Формирование показателей на муниципальном уровне не предусмотрено.

Таким образом, администрация МО «Гвардейский городской округ» не располагала официальными статистическими данными о средней цене 1 кв. м. на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ».

В связи с чем, за среднюю цену 1 кв. м. на вторичном рынке жилья была взята минимальная из средних цен – 30000 кв.м. за 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по данным раздела сайта www.ndv39.ru по <адрес>.

При этом, суд считает, что это обстоятельство не привело в нарушению прав административного истца по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствие с приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр в редакции от 19.06.2017, средняя цена 1 кв.м. определяется исходя из средней цены 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики средняя стоимость 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в <адрес> в 4 квартале 2016 года составила 52400 рублей.

Таким образом, в случае использования для расчета средней стоимости 1 кв.м. в размере 52400 рублей, это привело бы к значительному повышению платы на наем жилья.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца об отсутствии сведений об утверждении коэффициента соответствия платы (Кс). Так, коэффициент соответствия платы (Кс) устанавливается исполнительным органом местного самоуправления исходя из социально-экономических условий в данном муниципальном образовании и платежеспособности населения в интервале (от 0 до 1). При расчете платы за наем и утвержденной оспариваемым постановлением, администрацией МО «Гвардейский городской округ» был установлен коэффициент платы в размере 0,25, что полностью соответствует требованиям приказа Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр и решению Совета депутатов Гвардейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 180.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о неправильности расчета платы за наем в связи с использованием коэффициента, характеризующего благоустройство жилого помещения, не соответствующего параметрам благоустройства занимаемого им жилого помещения.

Так, как усматривается из решения Совета депутатов Гвардейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 180, коэффициент, характеризующий благоустройство жилого помещения установлен с учетом благоустройства жилого помещения, а именно:

1,3 – для полностью благоустроенных жилых помещений.

1 и 0,9 – для частично благоустроенных жилых помещений.

0,8 – для не благоустроенных жилых помещений.

Как усматривается из договора социального найма и не оспаривалось административным истцом, жилое помещение в котором он проживает является полностью благоустроенным. Соответственно, при расчете платы за наем в таких жилых помещениях администрацией правомерно использовался коэффициент 1,3.

С доводами административного истца, что в данном случае необходимо было разделить жилые помещения по степени предоставления коммунальных услуг, т.е. учесть отсутствие у него центрального газоснабжения и горячего водоснабжения, которые не предусмотрены проектом при строительстве дома в котором он проживает, и как это было сделано при установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, суд не может согласиться, поскольку размер платы за содержание и ремонт соответствующих жилых помещений включает в себя затраты организаций на обслуживание и ремонт оборудования, предназначенного для оказания соответствующих услуг. Тогда как при установлении платы за наем эти показатели не учитываются.

Кроме того, коэффициент благоустройства утвержден решением Совета депутатов Гвардейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 180, которое не оспаривается административным истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует приказу Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр и решению Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, а соответственно требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия

Судья М.Ю.Клименко