Решение № 2А-2352/2017 2А-2352/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-2352/2017

Дело 2а-2352/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Таранова И.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее административный истец) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» (далее административный ответчик, Организация), в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Клуб правовой поддержки» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Автономная некоммерческая организация «Клуб правовой поддержки» внесена в единый государственный реестр юридических лиц в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

В рамках осуществления контрольных полномочий в отношении некоммерческих организаций, административным истцом на основании ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» осуществлена проверка деятельности административного ответчика, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не соблюдает требования Устава в части деятельности наблюдательного совета и ревизора.

В нарушение требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил документы ежегодной отчетности в установленный законом срок в 2015-2016 годах.

Согласно данным ЕГРЮЛ местом нахождения административного ответчика указан адрес: <адрес>. Однако по указанному адресу административный ответчик не находится.

Фактическое прекращение деятельности также подтверждается письмом представителя административного ответчика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что изложенные обстоятельства являются основанием для ликвидации Организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Минюста России по Чувашии, заинтересованное лицо просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Клуб правовой поддержки», извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседании, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организациимогут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Клуб правовой поддержки» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №.

Согласно п.1.1 гл. 1 Устава Организации основными целями, ради которых она создана является защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, расположенная по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик не соблюдает требования Устава в части деятельности наблюдательного совета и ревизора;

- в нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик не уведомил административного истца об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части адреса;

- в нарушение п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не размещал в сети «Интернет» и не предоставлял средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган в 2015- 2016 годах.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 3.2 ст. 32 указанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года №252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Пунктом 7 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Указам Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из содержания подп. «в» п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о своем адресе обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Оценивая характер допущенных нарушений, суд исходит из того, что эти нарушения неустранимы, поскольку, как следует из заявления директора организации ФИО1, организацияфактически прекратила свою деятельность, работа органов управления не проводится ичлены организациине заинтересованы в дальнейшей её деятельности (№).Таким образом, не размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, а также не сообщение сведений о месте нахождения организации являются основаниями для ликвидации организации.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком не опровергнуты. Допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о ликвидации юридического лица.

Требования об исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц до проведения ликвидационных мероприятий противоречат требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. ст. 20 - 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По смыслу п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации. Сведения об Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН №) после завершения процедуры ликвидации, что возможно как путем подачи заявления ликвидационной комиссией (ликвидатором) или путем подачи в последующем уполномоченным органом отдельного иска.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход государства пошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 175 КАС РФ,

решил:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Клуб правовой поддержки», ОГРН №.

В удовлетворении требования об исключении Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Клуб правовой поддержки» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий, судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.