Решение № 2-216/2017 2А-216/2017 2А-216/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-216/2017

гражданское дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, <...>,

тел/факс: <***>, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

с. Богородское 14 июня 2017 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

при секретаре судебного заседания Жаркове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края района об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО6, обратился в суд с вышеуказанным заявлением с требованиями признать не законным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, № в предоставлении земельного участка, и руководствуясь положениями Федерального закона от 01.05.2016 г., № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), обязать ответчика предоставить ему в пользование земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование предъявленных требований, ссылаясь на ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 12, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. №197-ФЗ), ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в безвозмездное пользование. Данный земельный участок предполагалось использовать для переезда на постоянное место жительство в родной Ульчский район Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ за № получил отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании нахождения на данном земельном участке бесхозного жилого дома. Кроме того, как полагает административный ответчик, на испрашиваемом им земельном участке, расположены жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности. Считает данное решение незаконным и противоречащим нормам вышеуказанного Закона. Поскольку отказ в предоставлении земельного участка, выделяемого для использования может быть основан в случае, прямо указанном в Законе. Вместе с тем, на данном земельном участке расположено здание, признанное бесхозной постройкой. Кроме того, при выборе земельного участка с помощью карты (Приморский информационный центр/участок земельного гектара/село Богородские, Ульчского района подтверждение, что участок свободен), данный земельный участок был свободен: от прав третьих лиц, следовательно, данный отказ не соответствует Закону. Такого основания как нахождения на участке бесхозного дома Законом не предусмотрено. Уточнение границ выделяемого земельного участка является прерогативой органов местного самоуправления. Утверждение о том, что на территории Ульчского муниципального района отсутствуют утвержденные проекты межевания территории, свидетельствует о том, что выбранный административным истцом земельный участок не имеет возможности затрагивать границы соседних земельных участков по причине отсутствия проектов межевых территорий. Предложений от администрации района об уточнении границ испрашиваемого земельного участка в его адрес не поступало. ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу на отказ в предоставлении земельного участка, по результатам которой административный ответчик направил ему письмо о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ № в котором подтвердил первоначальное решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Предложений по изменению границ участка или предложений по предоставлению другого земельного участка повторно в его адрес не направлялось.

В судебное заседание ФИО6, не явился посредством электронного сообщения направил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия.

Административный ответчик в лице главы администрации района ФИО4, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В адрес суда представил отзыв на заявленные требования ФИО6 Согласно которых, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 22 минуты по местному времени через федеральную информационную систему «на Дальний Восток» в администрацию Ульчского муниципального района поступило заявление от административного истца о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с вышеуказанным Законом. К заявлению приложена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и копия документа удостоверяющего личность. Рассмотрение данных заявлений граждан осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 7 119-ФЗ, и направляет принятое решение заявителю. При проверке заявления ФИО6 в соответствии с предоставленной заявителем схемой расположения земельного участка выявлено, что на испрашиваемом земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам на праве собственности. Это объекты по адресу: <адрес>. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находящийся в долевой собственности граждан ФИО5, ФИО2, ФИО3 Квартира №, расположенная в указанном доме по данному адресу. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находящийся в собственности ФИО1 К тому же на испрашиваемом земельном участке на <адрес>, состоящий на учете как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при рассмотрении заявления и обнаружения на испрашиваемом истцом земельном участке в соответствии с предоставленной заявителем схемой расположения земельного участка объектов недвижимости находящихся в собственности граждан и собственности муниципального образований уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии с нормами п. 4 ст. 6 Закона уполномоченный орган не вправе утверждать иной вариант схемы расположения земельного участка за исключением случаев, если такой вариант схемы соответствует утвержденному проекту межевания территории, проекту планировки территории или проектной документации лесных участков. В соответствии с информацией отдела капитального строительства и архитектуры на территории поселений Ульчского муниципального района нет утвержденных проектов межевания территории и проектов планировки территории. Таким образом, законом не предусмотрено право уполномоченного органа изменять схему расположения земельного участка испрашиваемого заявителями. По этим основаниям просит в удовлетворении требований ФИО6, отказать.

Согласно нормам ст. 150, 152, КАС РФ, сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствии неявившихся сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы данного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Закона);

Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных вышеуказанным п. 4 ст. 7 Закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа (ст. 5 Закона).

Гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 Закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (ст. 2 Закона).

Из представленных административным истцом письменных доказательств следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ, направил в адрес административного ответчика соответствующее заявление на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с прилагаемым к нему схемой размещения испрашиваемого земельного участка и планом фотографии размещения на местности. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик направил письменный отказ на предоставление в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка. Мотивировав тем, что на данном участке расположен объект недвижимости принадлежащие гражданам на праве собственности, объект зарегистрированный как бесхозяйный объект. В обосновании мотивированного отказа административный ответчик получил выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателем жилого дома <адрес>, принятого на учет как бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ, является администрация сельского поселения «Село Богородское», от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой кв. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО2, ФИО3 Кроме этого ФИО6, от административного ответчика получил информацию по его обращению. В соответствии с которой ему разъяснено о том, что, поскольку в границах испрашиваемого им участка входят вышеуказанные объекты недвижимости, то на основании п. 4 ст. 6 Закона уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка.

В судебном заседании установлено, что данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, напротив указано время поступления данного обращения 14 часов 22 минуты. Кроме того, дополнительно представлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой кв. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно информации начальника отдела капитального строительства и архитектуры, на территории поселений Ульчского района, нет утвержденных проектов межевания территории и проектов планировки территории.

В соответствии с представленной схемой изображения, следует, что на территории испрашиваемого административным истцом земельного участка под номером 1606 находятся два объекта недвижимости.

На основании установленных обстоятельств по делу, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оснований для признания обжалуемого отказа незаконным материалы дела не содержат, дополнительно сторонами не представлены, в судебном заседании не установлено.

Согласно положений статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с этим довод административного ответчика, о том, что обжалуемое решение административного ответчика является незаконным по тем основаниям, что отказ из-за нахождения на участке бесхозного дома Законом не предусмотрено, не может быть принят судом во внимание и положен в основу решения, поскольку это противоречит материалам дела. В ходе рассмотрения которого, судом установлено, что административный истец был осведомлен о нахождении на истребимом участке объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности. Кроме того, бесхозяйный дом поставлен на учет в соответствующий регистрационный орган и имеет правообладателя, который в сою очередь ДД.ММ.ГГГГ, имеет право оформить на него право собственности в соответствии с нормами ст. 225 ГК РФ.

Доводы ФИО6, о том что, обжалуемый отказ является не законным по причине отсутствия предложения по изменению границ, является несостоятельным. Поскольку отказ от ДД.ММ.ГГГГ, содержит мотивированные причины, с указанием оснований принятого решения в отношении испрашиваемого участка площадью пложадью <данные изъяты> кв.м. Кроме того, дополнительно ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу направлена информация для последующего обращения и утверждения иного варианта схемы размещения земельного участка. При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие в действиях административного ответчика намерений на введение ФИО6 в заблуждение, лишив его тем самым повторного обращения с заявлением и с указанием иного земельного участка в ином месторасположении.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению. Поскольку после направления вышеуказанного ответа, административному истцу, дополнительно разъяснено, что административный ответчик вправе утвердить иной вариант схемы размещения земельного участка.

Кроме того у суда не имеется правовых оснований обязать административного ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок административному истцу, на территорию площади которого входят объект недвижимости, зарегистрированный как безхозяйная вещь, имеющая правообладателя, и объекты недвижимости принадлежащие на правах собственности третьим лицам. Поскольку это напрямую нарушит прав собственников на принадлежащее им имущество.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО6 к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края района признать не законным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, № в предоставлении земельного участка, и руководствуясь положениями Федерального закона от 01.05.2016 г., № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и обязать ответчика предоставить ему в пользование земельный участок с кадастровым номером №- отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Вьюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты> Оригинал решения подшит к материалам административного дела № 2а – 216/2017 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Судья: И.И. Вьюшина