Апелляционное определение № 33А-3828/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Гузенков Д.А. Дело №33а-3828-2025

№2а-341-2023

УИД46RS0017-01-2023-000439-44

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2025 года г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бабкиной О.С., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу главы Октябрьского района Курской области ФИО1 на определение Октябрьского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 года, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2023 года, удовлетворен административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского района Курской области (далее – Администрация) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Бездействие Администрации Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по образованию необходимого количества земельных участков для многодетных семей с последующем формированием Перечня земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, признано незаконным. Администрация Октябрьского района Курской области обязана в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу образовать необходимое количество земельных участков для многодетных семей и включить их в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

5 ноября 2025 года Администрация Октябрьского района Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, ссылаясь на то, что исполнить судебное решение в срок, установленный решением суда, не представляется возможным.

Определением Октябрьского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 года отказано.

Не согласившись с определением суда от 19.11.2025, глава Администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 подал частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта как незаконного и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 декабря 2026 года.

В возражениях на частную жалобу прокурор Октябрьского района Курской области Ясько В.И. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как установлено судом, решение Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 г. до настоящего времени не исполнено.

22.09.2025 возбуждено исполнительное производство.

Вместе с тем, во исполнение решения суда Администрация Октябрьского района Курской области ведет работу по включению в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, свободных от прав третьих лиц, в связи с расторжением договоров аренды. Кроме того, Администрация Октябрьского района Курской области осуществляет работу по мониторингу цен для заключения муниципального контракта по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и подготовке межевых планов.

Отказывая в удовлетворении заявлении о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией не представлено никаких доказательств совершения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу (с 14.11.2023) действий, направленных на исполнение решения суда, а утверждения о том, что муниципальный район на протяжении нескольких лет, включая 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы, является дотационным, находится в трудном финансовом положении, и исполнить судебное решение в установленные сроки без достаточного местного бюджетного финансирований не имеет реальной возможности, не является уважительной причиной.

Суд апелляционной инстанции такую позицию не разделяет.

Основания предоставления стороне отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта предусмотрены статьями 189, 358 КАС РФ, статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом суда, то при рассмотрении данного вопроса, руководствуясь, наряду с принципами законности и справедливости, принципом исполнимости судебного акта, следует учитывать все заслуживающие внимание обстоятельства. К таковым, в частности, относится то, что на территории Курской, Брянской и Белгородских областей в ночь на 10 августа 2024 года был введен режим контртеррористической операции (КТО).

При том, что Администрация не уклоняется от исполнения судебного решения, принимает все зависящие от нее меры по исполнению, с приведением убедительных мотивов такой работы в заявлении об отсрочке.

Однако на протяжении нескольких лет бюджет Администрации является дотационным, и она находится в трудном финансовом положении, в связи с чем, исполнить решение суда в установленные сроки без достаточного местного бюджетного финансирования не имеет реальной возможности.

Ранее с заявлением об отсрочке Администрация в суд не обращалась и отсрочка ей не предоставлялась.

В этой связи, обстоятельства, указанные в заявлении, являются достаточными для его удовлетворения и предоставления отсрочки исполнения решения суда и могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Неисполнение решения после его вступления в законную силу вызвано объективными причинами.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными.

При таком положении, определение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением нового - об удовлетворении заявления администрации Октябрьского района Курской области и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.12.2026.

Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Частную жалобу администрации Октябрьского района Курской области -удовлетворить.

Определение Октябрьского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 года - отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации Октябрьского района Курской области об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 г. по административному делу №2а-341/2023 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Предоставить администрации Октябрьского района Курской области отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 12 октября 2023 года сроком до 1 декабря 2026 года.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Бабкина