Решение № 2А-3915/2025 2А-699/2026 2А-699/2026(2А-3915/2025;)~М-3208/2025 А-699/2026 М-3208/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-3915/2025

Дело №а-699/2026

УИД 22RS0067-01-2025-009906-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 16 января 2026 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.,

при секретаре Видергольд Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к «Агропромышленной ассоциации «Лен Алтая» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к «Агропромышленной ассоциации «Лен Алтая» (далее – Ассоциация «Алтайагролён», Ассоциация) о ликвидации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также Управление) принято решение о государственной регистрации Ассоциации «Алтайагролён» при создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ней внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Общим собранием членов Ассоциации «Алтайагролён» ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принято решение о государственной регистрации изменений. Некоммерческой организацией за 2023 год в уполномоченный орган в установленный законом срок отчет о деятельности, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ), не представлен. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации направлено соответствующее уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Уведомление Ассоциацией не получено и возвращено почтовым отправлением в адрес Управления. Кроме того, некоммерческой организацией указанная обязанность не исполнена и за 2024 год. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации направлено соответствующее уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Уведомление Ассоциацией не получено и возвращено почтовым отправлением в адрес Управления. Юридическим лицом отчеты о деятельности за 2023 и 2024 годы не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, нарушения действующего законодательства не устранены, что является основанием для принятия решения о ликвидации организации.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ООО «АМПАС», ООО «СВЕЧА», ООО «ГОРИЗОНТ».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Алтайагролён», заинтересованные лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом и телефонограммой, имеется заявление руководителя Ассоциации о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (далее - Федерального закона №7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ учредителями ООО «НПО «Алтайский Лён», в лице директора ФИО1, ООО «Лён», в лице директора ФИО2, ООО «Горизонт», в лице директора ФИО3, ООО «Свеча», в лице директора ФИО4, ЗАО «АЛТАЙ-ИНВЕСТ», в лице генерального директора ФИО7, ООО «Ампас», в лице директора ФИО5, принято решение о создании Ассоциации «Алтайагролён», утвержден устав некоммерческой организации, согласно которому некоммерческая организация создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и правовыми актами Российской Федерации.

Ассоциация создана с целью обобщения опыта по вопросам производства, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также проведения маркетинговых изделий; обеспечения постоянной связи участников Ассоциации со специалистами в области сельского хозяйства; оказания содействия в проведении работ по использованию удобрений и ядохимикатов; координации практической деятельности участников Ассоциации; содействия продвижению предложений участников Ассоциации, в том числе во внешнеэкономической деятельности (расширение экспорта, открытие представительств за рубежом, сотрудничество, участие в международных проектах и т.д.); проведения научно-исследовательских и технических разработок в области сельского хозяйства с использованием общего потенциала участников Ассоциации привлечении сторонних организаций; согласования ценовой политики участников Ассоциации в области продажи сельскохозяйственной продукции, закупок сырья и материалов, а также разработка ценовых стратегий для расширения доли рынка и налаживании долговременных партнерских отношений с внешними контрагентами; проведения согласованных рекламно-маркетинговых мероприятий с привлечением сред массовой информации с целью доведения подробной информации о возможностях участников Ассоциации и их инвестиционных проектах до производственных организаций, финансовых институтов и корпораций на внутреннем и внешнем рынке и организации обмена опытом участников Ассоциации между собой и внешними организациями; защиты прав участников Ассоциации и представление их интересов в органах государственной власти и в других организациях; информационное обслуживание участников Ассоциации и их консультирование правовым, финансовым и иным вопросам в сфере производства, бизнеса и инвестиций; содействия в организации обучения, повышения квалификации и переподготовки кадр персонала участников Ассоциации в области развития научной, технической и финансовой производственного процесса; содействие государственным и иным структурам по созданию программ по развитию сельского хозяйства и реализации данных программы; приоритетным направлением деятельности Ассоциации является развитие растениеводе в том числе развитие выращивания, переработки и реализации масличного льна, и продуктов него.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации «Агропромышленной ассоциации «Лен Алтая» в качестве юридического лица.

Сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ участниками Ассоциация «Алтайагролён» - ООО «Инком торг», в лице заместителя директора ФИО6, ООО «Свеча», в лице директора ФИО4 и председателя ассоциации «Лён Алтая» ФИО7, принято решение об изменении адреса местонахождения Ассоциации и внесении изменений в Устав некоммерческой организации.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы «Агропромышленной ассоциации «Лен Алтая».

Сведения о государственной регистрации изменений в учредительных документах некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действующей до 1 сентября 2025 года) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ с 1 сентября 2025 года некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного приказа, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 7 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://minjust.gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

С учётом изложенного, у некоммерческой организации имеется обязанность предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В случае предоставления ежегодной отчетности в орган юстиции на бумажном носителе у некоммерческой организации сохраняется обязанность по размещению отчета о своей деятельности либо сообщения о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставлению ее для опубликования СМИ.

Размещение ежегодной отчетности некоммерческих организаций на информационном портале Минюста России (nco.minjust.gov.ru) посредством использования личного кабинета некоммерческой организации исключает необходимость ее предоставления на бумажном носителе и для опубликования в СМИ и на иных ресурсах в сети «Интернет.

Некоммерческой организацией на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу – nco.minjust.gov.ru – в установленный законом срок не размещена соответствующая отчетность за 2023 год и за 2024 год и не опубликована, чем нарушены положения пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ.

Административным истцом в адрес административного ответчика дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об обязанности размещения соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2023 и 2024 годы соответственно. Однако нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования о ликвидации Ассоциации «Алтайагролён» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать «Агропромышленную ассоциацию «Лен Алтая» (ОГРН №) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.И. Герлах

Мотивированное решение составлено 22 января 2026 года