Решение № 12-157/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-157/2025

УИД № 76RS0022-01-2025-001732-32

Дело № 12-157/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 18 сентября 2025 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Ратехина В.А. при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 581 от 22.08.2024 г. административной комиссии Заволжского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС по <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 22.08.2024 г. № 581 административной комиссии Заволжского района г.Ярославля ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

23.05.2025 г. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил постановление от 22.08.2024 г. № 581 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Заволжского района по доверенности ФИО2 оставила решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», заключается в размещении лицом наружной информации в местах, не отведенных для этих целей.

В силу абз.5 п.2.1.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается, в том числе: размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил благоустройства).

Хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области (п. 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля»).

Из постановления от 22.08.2024 г. № 581 административной комиссии Заволжского района г.Ярославля следует, что 01.07.2024 г. в 14 час. 13 мин. ФИО1 допустил размещение наружной информации в виде объявления: «Строительная бригада выполнит: подъем домов, дома под ключ, покрытие крыш, хоз. блоки, ремонт квартир, обшивку сайдингом, делаем как из своего, так и из Вашего материала. Роман. №. Скидка пенсионерам и инвалидам 25%» по адресу: <...>, то есть в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил абз. 5 п. 2.1 п.п. 2.1.1. Решения муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2024 г. № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля». Установлено, что номер телефона №, указанный в размещенном объявлении, принадлежит ФИО1

Из постановления от 05.08.2024 г. № 581 следует, что факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № АК2400496 от 30.07.2024 г., ответом УМВД России по Ярославской области, объявлением, обращением жителя, актом-фототаблицей, фотофиксацией,

Постановлением мэрии г. Ярославля от 23.06.2023 № 733 утвержден порядок организации и осуществления автоинформирования на территории города Ярославля, который разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306. Указанные правила определяют порядок работы по организации и осуществлению автоинформирования в целях обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории города Ярославля при выявлении самовольного размещения объявлений, листовок и иной наружной информации на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, столбах, опорах освещения, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

Основанием для организации автоинформирования является выявление уполномоченным должностным лицом самовольно размещенной информации на территории муниципального образования. В силу ст. 2 указанного порядка выявление самовольно размещенной информации осуществляется уполномоченным должностным лицом путем непосредственного обнаружения при обследовании территории муниципального образования, а также на основании обращений, поступивших от физических и юридических лиц и содержащих сведения о самовольно размещенной информации. При непосредственном обнаружении самовольно размещенной информации уполномоченное должностное лицо в день обнаружения составляет акт с приложением фотоснимков, проверяет путем осуществления телефонного звонка, совпадает ли номер с оказываемыми услугами, указанными в самовольно размещенной информации. В случае установления факта совпадения телефонного номера с услугами, указанными в самовольно размещенной информации, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем составления акта, должностное лицо обеспечивает направление оператору заявки об осуществлении автоинформирования по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

П. 2.5 ст. 2 указанного порядка определены требования, предъявляемые к составляемому акту. В нарушение указанных норм, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что при выявлении нарушении проведены контрольные мероприятия по идентификации размещенного номера телефона и услуг, указанных в самовольно размещенной информации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения именно ФИО1 материалы дела об административном правонарушении не содержат. Сама по себе принадлежность ФИО1 в объявлении телефонного номера факт размещения данного объявления именно указанным лицом не подтверждает. При этом, ФИО1 является иногородним, имеет место жительства в г. Нижний Новгород, в связи с чем позицию указанного лица о неразмещении им рассматриваемого объявления суд находит логичной, объяснимой и достоверной.

Также согласно информации телефонного оператора «YOTA» (ООО «Скартел») от 18.02.2025 при заключении договора на оказание услуг связи в отношении данного номера (89997858184) и ряда иных абонентских номеров на имя ФИО1 был нарушен предусмотренный инструкцией порядок заключения договоров с абонентами, указанные абонентские номера и соответствующие им лицевые счета закрыты.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о совершении ФИО1 вмененного противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.- 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление от 24.08.2024 г. № 581 административной комиссии Заволжского района г.Ярославля о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья В.А. Ратехина