Решение № 2-777/2020 2-777/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-777/2020

55RS0007-01-2020-000606-91

Дело № 2-777/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Горбачевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Н.И. к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны»,

установил:

К.Н..И. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны».

В обоснование указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. С 12 лет работала в селе на сельскохозяйственных работах: участвовала в посевной, прополке и уборке урожая, работала на скотном дворе, заготавливала ягоды, вязала носки и перчатки для отправки на фронт.

Согласно справке, выданной сельскохозяйственным производственным кооперативом «Аксурский» <адрес> от 14.12.2000, документальные материалы с 1941 по 1945 г.г. не сохранились и на хранение в государственный архив не сдавались. Вместе с тем, в протоколе опроса свидетелей от 14.12.2000, Ш.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждают факт работы истца в колхозе имени ХХ Партсъезда в период с 1941 по 1945 годы в должности колхозницы.

В декабре 2019 года через многофункциональный центр оказания государственных услуг обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветерана Великой Отечественной войны». Письмом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 22.01.2020 истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт ее работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 г.г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированной территории СССР.

На основании изложенного просила установить факт работы К.Н..И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г. не менее шести месяцев, признать за ней право на получения статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла, и обязать Управление министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще (л.д. 64).

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску С.В.В., действующий на основании доверенности (л.д. 14), против удовлетворения заявленных требований возражал, полагал, что К.Н..И. не представлено достаточных доказательств, дающих основания для присвоения ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 35-36).

ГУ - УПФР в Октябрьском административном округе г.Омска, привлеченное к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежаще (л.д. 63).

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 названного закона, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 инструкции «О порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

В силу подпункта 13 пункта 4 Положения «О Министерстве труда и социального развития Омской области», утвержденного Указом Губернатора Омской области от 23.05.2008 № 56, Министерство в сфере предоставления мер социальной поддержки осуществляет выдачу удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Отношения по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также дубликата удостоверения гражданам, обратившимся за предоставлением государственной услуги, регулируются Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны», утвержденным Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 16.04.2012 № 25-п.

Согласно подпункту 1 пункта 74 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны» руководитель территориального органа принимает решение о выдаче заявителю удостоверения, дубликата удостоверения либо отказе в выдаче удостоверения, дубликата удостоверения, о чем делает отметку в заявлении.

17.01.2020 К.Н..И. обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

22.01.2020 Управлением по заявлению К.Н..И. вынесено уведомление об отказе в выдаче удостоверения ветерана ВОВ по причине непредоставления документов, предусмотренных подпунктом «е» пункта 24 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны», утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 16.04.2012 № 25-п, а именно документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, заявляя требование о признании за ней права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, К.Н..И. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, с 12 лет она работала колхозе имени ХХ Партсъезда <адрес> на сельскохозяйственных работах: участвовала в посевной, прополке и уборке урожая, работала на скотном дворе, заготавливала ягоды, вязала носки и перчатки для отправки на фронт.

Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» мобилизации на сельскохозяйственные работы из числа трудоспособного населения и служащих подлежали лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола от 14 до 50 лет.

Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 24.04.1943 № 437 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей в 1943 году» постановлено сохранить на 1943 год установленный Постановлением Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 № 507 порядок мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей.

Таким образом, в спорный период времени К.Н..И. входила в возрастную группу лиц, подлежащих мобилизации на сельскохозяйственные работы на законных основаниях.

Согласно ответу Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (л.д. 26), архивного сектора Администрации Вагайкого муниципального района Тюменской области (л.д. 45), документы по личному составу колхоза им. ХХ Партсъезда с. Казанка Вагайского района Тюменской области («СПК «Аксурский» <адрес>) в архив на хранение не поступали (л.д. 26).

В соответствии с архивной справкой Государственного учреждения Тюменской области «Государственный архив в г. Тобольске», согласно справочнику «Административное территориальное деление Тюменской области на 1 августа 1952 года» (изд. Исполнительный комитет Тюменского облсовета депутатов, <...>) на территории Вагайского района значились юрты Казанские в составе Митьковского сельского совета. Документы Митьковского сельского совета Вагайского района на хранение ГБУТО ГА в г. Тобольске имеются только за период 1934-1935 года, выявить сведения о семье К (Т) Н.И. в документах сельского совета за 1941 -1945 г.г., в том числе и похозяйственных книгах, не представляется возможным. В имеющихся на хранении похозяйственных книгах основных производственных показателей хозяйств колхозников юрт Казанских Второ-Салинского сельского совета Дубровинского района за 1943-1945 г.г. (с 1932 по 1935 года территория Дубровинского района входила в состав Вагайского района) значатся сведения о семьях колхозников артели им. Микоян, сведений о семье К (Т) Н.И. в указанных документах не выявлено. Документами колхоза им. ХХ Партсъезда Вагайского района ГБУТО ГА в г. Тобольске не располагает, в составе архивного фонда «Колхозы Вагайского района» материалов по колхозу им. ХХ Партсъезда не содержится.

Вместе с тем, судом установлено, что 14.12.2000 комиссией при управлении социальной защиты населения Администрации Вагайского муниципального района муниципального района удостоверен протокол опроса свидетелей (л.д. 8). Согласно данному протоколу, свидетель Ш.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, свидетель Ш.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, подтвердили, что К (Т) Н.И., действительно, работала в колхозе им. ХХ Партсъезда с 1941 по 1945 г.г., колхозницей на разных работах, знакомы с ней по совместной работе. Указанный протокол сторонами в ходе судебного разбирательства не оспорен.

По данным Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области, представленным по запросу суда, в 90-е годы данные протоколы опросов составлялись в сельских советах на основании показаний свидетелей. Орган, уполномоченный на подписание такого протокола – комиссия при управлении социальной защиты населения Администрации Вагайского района. Далее эти протоколы передавались в пенсионный фонд. На данный момент, свидетели, указанные в поименованном выше протоколе опроса от 14.12.2000, умерли (л.д. 51).

Представленный в материалы дела протокол опроса свидетелей от 14.12.2000 удостоверен печатью Управления социальной защиты населения Администрации Вагайского района, что позволяет суду принять его в качестве допустимого доказательства в рамках рассматриваемого гражданского дела.

С 1985 года К.Н..И. является получателем пенсии в связи с достижением возраста (по старости).

Согласно ответу ГУ-УПФР в Октябрьском АО г. Омска, в пенсионном деле К.Н..И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют документы, подтверждающие период работы с 22.06.1941 по 09.05.1945. Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке, до начала трудовой деятельности – 21.04.1951, у К.Н..И. имелся общий стаж, продолжительность которого составила 2 года 3 месяца. Сведения об указанном стаже внесены в трудовую книжку на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 58-59).

На основании изложенного, суд полагает нашедшим подтверждение факт трудоустройства истца на сельскохозяйственных работах в спорный период времени.

Поскольку Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодексом Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14.12.2010 № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

К таковым надлежит отнести и сведения представленного в материалы дела протокола опроса свидетелей от 14.12.2000, удостоверенного уполномоченным органом.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и признание ФИО1 К (Т) Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории граждан, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.Н..И. удовлетворить.

Признать ФИО1 К (Т) Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории граждан, указанных в пп. 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Управление Министерства труда и социального развития по городу Омску выдать К.Н..И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2020 года.