Решение № 2-1000/2019 2-1000/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1000/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1000/2019 по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования г. Братска обязать предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ответчику Администрации МО г. Братска, в котором просят предоставить им жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, общей площадью не менее 48,00 кв.м. вне очереди.

В обоснование иска указали, что согласно договору мены квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась собственником жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 41,51 кв.м., в том числе жилой 26,14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО4. 10 апреля 2016 года в доме произошел пожар по причине поджога неустановленными лицами. В результате пожара жилое помещение, в котором они проживали ранее, было полностью уничтожено и восстановлению не подлежит. 3 октября 2016 года, постановлением администрации муниципального образования города Братска № 1430 жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был признан аварийными подлежащим сносу по причине пожара. В связи с уничтожением единственного жилья, Постановлением администрации муниципального образования «город Братск» от 18 ноября 2016 года № 632, они были признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечены. Иного жилья в собственности не имеют. После пожара они вынуждены проживать у знакомых, скитаться по съемным квартирам. До настоящего времени основания, по которым они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не отпали.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Настаивает на удовлетворении иска. Просит обязать Администрацию муниципального образования города Братска предоставить вне очереди ФИО5, ФИО3, ФИО4 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, общей площадью не менее 48 кв. м. (+-5) кв. м., по договору социального найма жилого помещения.

Истцы ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО г. Братска ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что Постановлением администрации г. Братска от 03.10.2016 № 1430 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск. ж.р. Гидростроитель, ул. Маяковского, д. 5, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц установлен до 30.09.2019. Основанием для принятия названного постановления послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 12.09.2016 № 203.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу, но переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Многоквартирный дом 5 по улице Маяковского в городе Братске не включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 29.03.2013 № 99-пп. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 01.01.2012 г., должен быть расселен до 2020 г.

Многоквартирный дом № 5 по улице Маяковского в городе Братске признан аварийным после 01.01.2012, соответственно в указанную региональную адресную программу включен не был, следовательно, положения данного Закона не подлежат применению к спорным правоотношениям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 своего постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. М 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Решения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения между истцами и ответчиком о предоставлении истцам другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, сторонами не заключалось.

Постановлением администрации г. Братска № 1430 от 03.10.2016 срок отселения граждан из жилого дома по адресу: <адрес>, установлен до 30.09.2019, соответственно срок расселения граждан из указанного жилого дома на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

ФИО5, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, являясь собственниками жилого помещения, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяли на себя бремя содержания имущества, а также несли риск гибели или повреждения жилого помещения по адресу: <адрес>, а сам по себе факт признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не влечет за собой безусловного возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения, на условиях социального найма, во внеочередном порядке.

Просит в удовлетворении требований по заявлению ФИО5, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить истцам жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, общей площадью не менее 48 кв.м. (+-5) кв.м., по договору социального найма жилого помещения, отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону…, в том числе и отчуждать свое имущество.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, т.к. они соответствуют требованиям относимости и допустимости, согласуются между собой, содержат обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного дела, судом установлено, что квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 41,51 кв.м., на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3.

В указанной квартире в настоящее время состоят на учете: с 15.11.1996 года ФИО3 и ее сын ФИО5, с 12.09.2012 года ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

11.04.2016 года в многоквартирном жилом доме № 5 по ул. Маяковского в жилом районе Гидростроитель в г. Братске произошел пожар, в результате которого огнем был уничтожен указанный жилой дом, в том числе квартира № 2, принадлежащая истцу ФИО3 на праве собственности, что подтверждают пояснения истца и сообщение начальника ОНД по г. Братску и Братскому району от 22.04.2016 года.

Постановлением Администрации МО г. Братска от 03.10.2016года № 1430 на основании Акта обследования многоквартирного дома и Заключения межведомственной комиссии № 203 от 12.09.2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома - 30.09.2019 года.

Постановлением Администрации МО г. Братска от 18.11.2016 года № 632 ФИО3 и член ее семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации МО г. Братска от 18.11.2016 года № 633 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При обращении 28.07.2017 года ФИО3 в Администрацию г. Братска КУМИ г. Братска 18.08.2017 года дал ответ о том, что переселить из ветхого и аварийного дома в настоящее время не представляется возможным по причине не включения многоквартирного дома по адресу: г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Маяковского, д. 5, в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 года № 199-пп, дом признан аварийным после 01.01.2012 года.

Согласно уведомлениям из ФКП, в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО4 и ФИО5.

Заявляя свои требования обязать предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, общей площадью не менее 48,00 кв.м., исходя из нормы предоставления жилого помещения в размере не менее 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи, установленной решением Братской городской думой от 23.05.2005 года № 57/г-Д, в порядке переселения из признанного аварийным и подлежащим сносу жилья, истцы ссылаются на то, что квартира, в которой они проживали и в настоящее время зарегистрированы, признана аварийной и снесена в связи с ее уничтожением в результате пожара, другого жилья не имеют, с ноября 2016 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Разрешая заявленные требования по существу, суд находит, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснений содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Из представленных суду доказательств судом установлено, что соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, в т.ч., на иных правовых основаниях, не имеется, вопрос о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, ФИО3, которая является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, не решался, тогда как предоставление жилых помещений по договору социального найма собственникам жилья, признанного не пригодным для проживания, возможно только по соглашению сторон, с согласия собственника. Возможность решения данных вопросов истцом не утрачена. При этом, Постановлением Администрации МО г. Братска от 03.10.2016года № 1430 установлен срок отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, - до 30.09.2019 года.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд находит исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Из чего следует, что оснований для возложения обязанности на Администрацию г. Братска предоставить истцам жилое помещение, по норме предоставления не имеется, поскольку жилье предоставляется в порядке очередности, которая у истцов не наступила.

Кроме того, ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения другое жилое помещение предоставляется взамен изымаемого, т.е. по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, а не по норме предоставления.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 и ФИО5 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования г. Братска обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, общей площадью не менее 48,00 кв.м. вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына