Решение № 2А-324/2017 2А-324/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-324/2017

Дело № 2а-324/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Бурханова Ю.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2010, 2011 годы и пени, в обоснование заявленных требований, указав, что в 2010 году административному ответчику на праве собственности принадлежали транспортные средства Mercedes Benz 312 D Sprinter, мощностью 122 л.с., Volkswagen Transporter, мощностью 68 л.с., в 2011 транспортное средство Mercedes Benz 312 D Sprinter, мощностью 122 л.с. Сумма исчисленного транспортного налога за 2010 год составила 2604 рубля, за 2011 год - 183 рубля. ФКУ «Налог-Сервис» в Красноярском крае своевременно сформировало и направило налогоплательщику налоговое уведомление № о сумме транспортного налога, подлежащего уплате в бюджет. Требованием № ответчику было предложено в добровольном порядке оплатить сумму налога. Обязанность по уплате налога до настоящего времени ФИО1 не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в законодательно установленные сроки налогоплательщику начислена пеня за период с 12 ноября 2013 года по 21 мая 2016 года в суме 718,28 рублей. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам по транспортному налогу за 2010-2011 годы в сумме 3413,78 рублей, в том числе транспортный налог – 2695,50 рублей, пени по транспортному налогу – 718,28 рублей.

Одновременно истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам по транспортному налогу за 2010-2011 годы с ФИО1, указав в обоснование заявленного ходатайства, что истец обращается в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст. 291, 292 КАС РФ, поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства разъяснялась сторонам при подготовке дела к судебному разбирательству. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от участвующих в деле лиц не поступило.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в действующей на момент обращения в суд редакции в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

До внесения изменений в ст. 48 НК РФ Федеральным законом № 20-ФЗ от 4 марта 2013 года, вступившим в законную силу 4 апреля 2013 года, общий размер недоимки по налогу, учитываемый при определении сроков обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании составлял 1 500 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается в связи с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком.

В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, при этом направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ),

По общему правилу, установленному пп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговые ставки в силу п. 1 ст. 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

На территории Красноярского края налоговые ставки на транспортные средства установлены Законом Красноярского края «О транспортном налоге» № 3-676 от 8 ноября 2007 года в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя, валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств: в 2010, 2011 годах на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 6,00 рублей, свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 18 рублей.

Как следует из искового заявления, в рассматриваемых налоговых периодах административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежали:

- в 2010 году - транспортные средства Mercedes Benz 312 D Sprinter, г/н №, и Volkswagen Transporter, г/н №;

- в 2011 году – транспортное средство Mercedes Benz 312 D Sprinter, г/н №.

Изложенное подтверждается также сведениями, представленными ГАИ ГИБДД МВД России по г. Норильску.

Налоговым органом сформировано по состоянию на 18 мая 2013 года и направлено в адрес административного ответчика налоговое уведомление №, в котором налоговым органом исчислена сумма транспортного налога за 2010, 2011 годы (что не противоречит требованиям п. 3 ст. 363 НК РФ) в размере 2695,50 рублей с указанием срока оплаты налога до 11 ноября 2013 года, что подтверждается списком на отправку заказной почтовой корреспонденции №.

В связи с невыполнением налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога в законодательно установленные сроки налоговым органом 20 ноября 2013 года сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате транспортного налога в размере 2695,50 рублей и пени 18,79 рублей с предложением добровольно оплатить указанные суммы в срок до 23 декабря 2013 года. Обязанность по уплате налога до настоящего времени ответчиком не исполнена, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ФИО1 суду не представлено.

Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налогов послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Проверяя сроки обращения истца в суд с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок принудительного взыскания недоимки по данному виду налога и пени административным истцом пропущен.

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу в сумме 2695,50 рублей и пени в сумме 718,28 рублей, а всего на сумму 3413,78 рублей, при этом общая сумма недоимки и пени, учитываемая налоговым органом при формулировании исковых требований, превысила сумму 3000 рублей, как следует из представленного истцом расчета пени, по состоянию на 1 октября 2015 года (т.е. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения налогового требования). Таким образом с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срок подачи в суд административного искового заявления о взыскании транспортного налога за 2010, 2011 годы истек 1 апреля 2016 года. Истцом административное исковое заявление подано в суд 17 мая 2017 года, т.е. со значительным пропуском установленного законом срока.

Одновременно с подачей административного иска Межрайонная ИФНС России № 25 по Красноярскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с ФИО1, в обоснование заявленного ходатайства ссылаясь на обращение в суд в защиту экономических интересов и государственного бюджета Российской Федерации.

Оценив доводы административного истца, суд оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока не усматривает. Имея публичный статус органа государственной власти, располагая достаточным сроком для реализации права на обращение в суд, административный истец мер к своевременной реализации данного права не принял, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин столь значительного пропуска процессуального срока, суду не представил.

При таких обстоятельствах суд считает утраченным право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании имеющейся у налогоплательщика задолженности по транспортному налогу за 2010, 2011 годы, а потому принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ю.О. Бурханова