Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019~М-110/201513/2019 М-110/201513/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-25/2019

Дело № 2а-25/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2019 пгт Кесова Гора

Кесовогорский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре Васильевой О.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кесовогорского района Тверской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кесовогорского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Кесовогорского района Тверской области, возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества общественный колодец на <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что колодец, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах муниципального образования пгт Кесова Гора, не включен в реестр муниципального образования и не поставлен на учет в регистрирующем органе, как бесхозяйное недвижимое имущество. Согласно ответа администрации Кесовогорского района общественный колодец на <адрес> не стоит на балансе администрации и не значится в казне муниципального образования городского поселения пос. Кесова Гора. Указанным колодцем пользуется около 20 домовладений, на близлежащей территории имеются дома без центрального водоснабжения, соответственно данный колодец является востребованным населением. Отсутствие права собственности на колодец не освобождает администрацию Кесовогорского района от обеспечения его безопасной эксплуатации. Указанный объект расположен на территории пгт Кесова Гора и не имеет собственника, который бы обеспечил его надлежащее состояние. Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного, является администрация Кесовогорского района. Бездействием администрации Кесовогорского района нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника нецентрализованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угроз жизни и здоровью населения.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по вышеприведенным основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации Кесовогорского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоснабжения <адрес> и постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества; возложить на администрацию Кесовогорского района Тверской области обязанность поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества общественный колодец на <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Кесовогорского района Тверской области, заинтересованное лицо – представитель муниципального образования городское поселение пгт Кесова Гора Тверской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

От администрации Кесовогорского района Тверской области в адрес суда поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя администрации, не возражают против удовлетворения исковых требований, поддерживают позицию, изложенную в отзыве, в котором указывают на то, что для получения кадастрового номера объекта необходимо поставить его на кадастровый учет в ЕГРН. В свою очередь для постановки на кадастровый учет необходим технический план объекта. Для изготовления технического плана потребуется определенное время. Считают, что срок, указанный в иске для постановки администрацией Кесовогорского района общественного колодца на учет в качестве бесхозного имущества – 6 месяцев, разумный и объективный.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Понятие вопросов местного значения определено в ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городских поселений возложены организация в границах поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 определено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 17.07.2018г. № 36 администрация Кесовогорского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения поселка Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области, в связи, с чем полномочия по водоснабжению населения пгт Кесова Гора осуществляет администрация Кесовогорского района Тверской области.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Министерством экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением администрации Тверской области от 27.01.2003 № 14-па «О мерах по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» главам муниципальных образований Тверской области рекомендовано определить порядок и провести комплекс мероприятий, направленных на выявление собственников гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципальных образований Тверской области, обеспечить постановку на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнических сооружений, являющихся бесхозными.

В судебном заседании установлено, что колодец, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах муниципального образования пгт Кесова Гора, не включен в реестр муниципального образования и не поставлен на учет в регистрирующем органе, как бесхозяйное недвижимое имущество.

Согласно ответа администрации Кесовогорского района общественный колодец на <адрес> не стоит на балансе администрации и не значится в казне муниципального образования городское поселение поселок Кесова Гора, указанным колодцем пользуется около 20 домовладений, на близлежащей территории имеются дома без центрального водоснабжения, соответственно данный колодец является востребованным населением.

Отсутствие права собственности на колодец не освобождает администрацию Кесовогорского района от обеспечения его безопасной эксплуатации. Указанный объект расположен на территории пгт Кесова Гора и не имеет собственника, который бы обеспечил его надлежащее состояние. Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного, является администрация Кесовогорского района. Бездействием администрации Кесовогорского района нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника нецентрализованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления в нарушение закона не обратился в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Кесовогорского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоснабжения <адрес> и постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества.

Возложить на администрацию Кесовогорского района Тверской области обязанность поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества общественный колодец на <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение изготовлено 28.02.2019.

Судья Н.В.Торбина