Решение № 12-59/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-59/2025

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Бунаева А.Д., при секретаре Шагдуровой А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ФИО1 – Коноваловой Т.В. на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник Коновалова Т.В. обратилась с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, нарушение сроков проведения работ по уборке территории. Управлением административного контроля ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 ч. 24 мин. до 10 ч. 27 мин. проведена проверка и выявлено, что на земельном участке с кадастровыми номерами: №, расположенными по адресу: <адрес>, не убрана территория от снега и наледи, отсутствует подсыпка, составлены протоколы об административном правонарушении. Между тем, в период с 06 ч. до 08 ч. ДД.ММ.ГГГГ дворник ФИО2 произвел уборку территории от снега, подсыпку песком дорожек и тротуаров, кроме этого, дворник ДД.ММ.ГГГГ после начала снегопада произвел подсыпку территории песком. Во время проведения проверки дворник продолжал подсыпку тротуаров песком. Согласно сведениям прогноза погоды с 16 ч. ДД.ММ.ГГГГ и до 13 ч. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> были осадки в виде слабого ливневого снега, по состоянию на 08 ч. ДД.ММ.ГГГГ высота снега составила 13 см., за 12 ч. Количество осадков составила 0,2 мм. Таким образом, после уборки снега в период с 8 ч. до 10 ч. 24 мин. шел снег, что отображается на представленных фотографиях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Защитник ФИО1 по доверенности Коновалова Т.В. жалобу поддержала и суду пояснила, что Покацкий, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером №, не допускал нарушение Закона Республики Бурятия, нарушение срока проведения работ по уборке территории, установленных Правилами благоустройства территорий городского округа «<адрес>», поскольку в 08 ч. ДД.ММ.ГГГГ дворник проводил уборку снега и подсыпку песком территории, прилегающей к земельному участку Покацкого, однако, до уборки территории и после него, и до проведения проверки Управлением административного контроля шел снег, поэтому отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения. Кроме этого, представленные фотографии не доказывают вину Покацкого, поскольку на них изображена территория перед павильонами и проезжая часть, не определена территория, ответственность за содержание которой несет Покацкий.

Представитель административного органа главный специалист Управления административного контроля Комитета городского хозяйства ФИО3, и представитель административной комиссии по доверенности ФИО4 не согласились с доводами жалобы, полагая постановление вынесенным законно и обоснованно.

Выслушав защитника Коновалову Т.В., представителей административного органа и административной комиссии, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьи 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении послужил выезд и проверка обращения граждан о скользкости на торговой территории по <адрес>, по результатам которых установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 27 мин. на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на <адрес>, не убран сне, отсутствует обработка территории противогололедным материалом.

В подтверждение указанного события административным органом к протоколу об административном правонарушении приложены следующие документы:

-выписка из ЕГРН, согласно которой многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО1,

- три фотографии.

Административная комиссия, рассмотрев протокол об административном правонарушении, приложенные документы посчитала ФИО1 совершившим административное правонарушение

С указанным выводом административной комиссии нельзя согласиться, поскольку в постановлении не приведены мотивы и доказательств, на основании которых административная комиссия пришла к выводу о совершении Покацким административного правонарушения.

Согласно ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

В соответствие с п. 2.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, являющегося приложением к Правилам благоустройства территорий городского округа «<адрес>», утверждённым решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447-42, уборка от снега, наледи, мусора, подметание внутридворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, пешеходных дорожек, очистка урн производится ежедневно до 8 ч. утра

В силу п. 2.2 названного Перечня работ по благоустройству обработка внутридворовых проездов, пешеходных дорожек и тротуаров придомовых, прилегающих территорий противогололедным материалом при снегопаде осуществляется незамедлительно с началом снегопада.

Таким образом, ФИО1 вменено нарушение установленных Правилам благоустройства территорий городского округа «<адрес>» сроков проведения работ по уборке прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно Правилам благоустройства территорий городского округа «<адрес>» прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в порядке, предусмотренном Законом Республики Бурятия.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в целом не содержат сведений о территории общего пользования, которая прилегает к земельному участку Покацкого, уборку которого в срок, предусмотренный Правилами благоустройства территорий городского округа «<адрес>», следовало ему осуществлять, отсутствуют сведения об образовании такого земельного участка.

Само по себе наличие в собственности Покацкого земельного участка в кадастровым номером № не свидетельствует о совершении им административного правонарушения, а представленные в дело схема многоконтурного земельного участка в выписке из ЕГРН и фотографии молоинфомативны, из которых невозможно определить о какой территории, прилегающей к земельному участку Покацкого, указано в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, на фотографиях изображена площадь перед торговыми павильонами вместе с местами проезда автомобилей.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В отсутствие в материалах дела сведений о территории общего пользования, которая прилегает к земельному участку Покацкого, уборку которого в срок, предусмотренный Правилами благоустройства территорий городского округа «<адрес>», следовало ему осуществлять, а также сведений об образовании такого земельного участка, прихожу к выводу, что не доказана вина Покацкого в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением сроков проведения работ по уборке территории, установленных Правилами благоустройства территорий городского округа «<адрес>», что является основанием для прекращения производства по делу по пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях», и назначении наказания, отменить.

Производство по делу прекратить по пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья А.Д. Бунаева