Решение № 2-170/2017 2-170/2017(2-3700/2016;)~М-4281/2016 2-3700/2016 М-4281/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело № 2-170/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя истца – адвоката Дубровской К.В., действующей по ордеру адвокатского образования,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, в обоснование иска указав, что состоит в трудовых отношениях с в/ч № в должности сотрудника ВОХР с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец также состояла в трудовых отношениях с в/ч №, ч том числе структурных подразделениях данной воинской части в/ч №. Согласно ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года семье М-вых: ФИО3 (наниматель); ФИО4 (жена); ФИО5 (дочь) предоставлено жилое помещение в закрытом военном городке: <адрес>. ФИО3 является военнослужащим, проходившим службу в в/ч №. На основании решения мирового судьи судебного участка № Хабаровского района и края брак между М-выми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года. После окончания срока действия службы ФИО3 получил жилищный сертификат на себя и члена своей семьи-дочь. Истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в составе участников подпрограммы «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано. Считает, что данный отказ является незаконным. Согласно Апелляционного определения Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года прокурору Корфовского гарнизона отказано в иске о выселении истца из спорного жилого помещения. Данным судебным актом установлены обстоятельства и основания вселения и проживания в спорном жилом помещении на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году как члена семьи военнослужащего. Кроме того, полагает, что ответчик незаконно исчисляет трудовой стаж, как работника учреждения Министерства обороны РФ, имеющего трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ года. Как следует из записей в трудовой книжке, истец имеет трудовой стаж, относящейся к Министерству обороны РФ с 1997 года и по настоящее время.

Просит признать за ФИО4 право на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральном программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебное заседание истец не явилась, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель иск поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, возражает относительно доводов представителя ответчика, считает, что они не имеют значения для дела.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, повторив доводы, изложенные в письменном ответе ФИО4 об отказе включения в состав участников подпрограммы. Дополнительно пояснила, что ФИО4 уже обращалась с аналогичным заявлением и была поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, однако в ДД.ММ.ГГГГ году была исключена из реестра граждан, участников подпрограммы, в связи с тем, что ей на праве собственности принадлежало жилое помещение, которое было ей отчуждено ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента ухудшения жилищных условий не прошло на момент постановки 5 лет. Кроме того, данное жилое помещение ей было продано своей дочери, в связи, с чем считает, что сделка является фиктивной.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., на состав семьи <данные изъяты> человека, включая жену – ФИО4, дочь – ФИО6.

Брак между ФИО3 и ФИО4 прекращён ДД.ММ.ГГГГ., согласно свидетельства о расторжении брака.

Как следует из финансово-лицевого счёта, поквартирной карточки и справки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в квартире<адрес>, ФИО4 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время – одна, в качестве нанимателя.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года отменено и принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Корфовского гарнизона к ФИО4 о выселении ее из служебного жилого помещения – квартиры <адрес>

Согласно уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО4 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ., отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации, в связи с несоответствием требованиям, указанным в п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153)

В письме ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, по результатам рассмотрения ее заявления и приложенных документов указано, что она зарегистрирована в закрытом военном городке <адрес>, в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Служебное помещение предоставлялось бывшему супругу – военнослужащему на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданного в связи с прохождением военной службы в войсковой части №. Нанимателем данного жилого помещения являлся бывший супруг ФИО3, который снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года по причине обеспеченности жилым помещением посредством государственного жилищного сертификата на состав семьи из 2 человек, в том числе: дочь ФИО5. Брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года. Трудовая деятельность ФИО4 была связана с Министерством обороны России с ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № и в настоящее время продолжается. В закрытом военном городке истец проживает до введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 188-ФЗ ЖК РФ, как член семьи военнослужащего, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года. К категориям граждан, подлежащих обеспечению государственным жилищным сертификатом, при переселении из закрытого военного городка, а также перечисленных в ст. 108 ЖК РСФСР, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, истец не относится. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания участником подпрограммы, поскольку у государства не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением перед ФИО4 Дополнительно сообщено, что в случае прекращения трудовых отношений в организациях подведомственных Министерству обороны РФ ФИО4 обязана освободить занимаемое служебное жилое помещение без предоставления другого.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания, также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629).

Из проведённых правовых норм следует, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, в настоящем случае сведений о наличии таковых обязательств перед истцом не имеется. Сам по себе факт проживания истца в закрытом военном городке, не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата.

В силу пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Поскольку истец не соответствует требованиям, являющимся основанием для признания участником подпрограммы, в данном случае по подпункту «б» пункта 5 Правил, ей обоснованно отказано в признании участником подпрограммы.

Иные обстоятельства, указанные истцом и ответчиком, также как и доводы, изложенные ответчиком в уведомлении истцу об отказе включения в состав участников подпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, исходя из предмета спора, и установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО11 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/