Решение № 2-2596/2018 2-2596/2018~М-2492/2018 М-2492/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2596/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

22.06.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца Л. Л.Б., ее представителя ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Л. Л. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и просит обязать засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком во время работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "<адрес>ной больницы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестрой в санатории "Прогресс" ФСНП России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс".

Требования мотивированы тем, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ее специальный стаж для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения составляет 10 лет 5 месяцев 22 дня, страховой стаж для права на пенсию составляет 28 лет 5 месяцев 6 дней, стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 31 год 3 месяца 7 дней. Таким образом, ответчиком незаконно исключено из ее специального стажа более 20 лет. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком во время работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы", УПФР в г.Сочи отказывает зачесть данный период в специальный стаж в льготном исчислении, по мнению ответчика, в связи с тем, что считает этот период может быть зачтен в специальный стаж только в календарном исчислении, истец полагает, что данный период подлежит зачету в стаж на льготных условиях, поскольку отпуск по беременности и родам начался до ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР и на основании ч.3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" на том основании, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код льготной профессии. Полагает, что исключение данного периода неправомерно, поскольку представление сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ является обязанностью работодателя, и отсутствие данных сведений не может лишить ее права на пенсионное обеспечение, и включения в специальный стаж указанного периода работы. Исключены из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2016– в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс" ФСНП России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс" по тем основаниям, что профиль санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик мотивирует свой отказ тем, что названным Списком предусмотрены специализированные санатории (курорты): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. За указанные периоды работы характер работы и профессиональных обязанностей истца в ее деятельности не менялись. Считает решение УПФР незаконно. Считает, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имела необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец и ее представитель требования иска поддержали.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно котрого ответчик иск не признает.

В обоснование позиции указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком во время работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" следует зачесть в стаж в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" не подлежит зачету, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код льготной квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестрой в санатории "Прогресс" ФСНП России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс" не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку профиль санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам, указанным в возражениях.

Заслушав пояснения истца, его представителя и возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Части 3 и 4 ст.30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях в виду следующего.

Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, названный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В п.21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истец родила дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком начался также до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данный период зачитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Работа в должности медсестры в отделениях анестезиологии-реанимации, отделениях реанимации и интенсивной терапии предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом один год работы засчитывается как год и шесть месяцев.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" подлежит зачету в специальный стаж

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

По смыслу указанной правовой нормы обязанность по предоставлению сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя, в связи с чем отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, отсутствие индивидуальных сведений не может являться основанием для отказа во включении указанного периода работы истца в специальный стаж.

Суд считает, что включению в специальный стаж подлежат и периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы медицинской сестрой в санатории "Прогресс" ФСНП России – подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении, что составляет 17 лет 7 месяцев 15 дней.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Аналогичные санатории были включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом п.2 указанного Постановления было установлено, что Список и Правила, утвержденные п.1 названного Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пунктах 16-18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящейся на период после ДД.ММ.ГГГГ, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Следовательно, медицинские работники, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Истцом в подтверждение доводов о наличии необходимого стажа для досрочного назначения пенсии представлены в материалы дела лицензия, и приложение к ней, в о видах оказываемых медицинских услуг в санатории "Прогресс" ФСНП России, должностная инструкция медицинской сестры.

Исследовав представленные истцом в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что санатории "Прогресс" ФСНП России в оспариваемые ответчиком периоды осуществлял медицинскую деятельность по нескольким профилям видов деятельности, в том числе, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории "Прогресс" ФСНП России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс" подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов работы истца на дату обращения Л. Л.Б. в Пенсионный фонд РФ – ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с учетом выработанного стажа с даты подачи заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Л. Л. Б. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края засчитать Л. Л. Б. в специальный стаж работы, следующие периоды:

в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком во время работы медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы";

в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г.Сочи "Хостинской районной больницы" в должности медицинской сестры;

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в санатории "Прогресс" ФСНП России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории "Прогресс".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края назначить Л. Л. Б. досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.06.2018 г.

Председательствующий