Решение № 12-162/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-162/2021

Административное дело № 12-162/2021


РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Орион-2000» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Орион-2000» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

разъяснив представителю ООО «Орион-2000» ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орион-2000» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ: Общество не проводит на объекте, оказывающим негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, мониторинг атмосферного воздуха с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не осуществляет производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не назначило лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и не представило их в Управление за период 2019 г.; не проводит мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по ликвидации последствий загрязнения атмосферного воздуха за период 2019 г.; не осуществляет учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не соответствует утвержденная юридическим лицом программа производственного контроля установленным требованиям к ее содержанию, отсутствуют представленные результаты отбора проб выбросов вредных (загрязняющих) веществ из стационарных источников в атмосферный воздух за 2019 г. проводимой аккредитованной лабораторией; не представило подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на руководителя организаций и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Реализуя свое право, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на обжалование постановления, вынесенного должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела, Директор ООО «Орион-2000» ФИО3, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как на сайте Генеральной прокуратуры РФ не указан срок проведения проверки, на сайте Росприроднадзора указана проверка ООО «Орион-2000» сроком проведения 15 рабочих дней, без указания количества рабочих дней, фактическая проверка проводилась 15 часов (10 рабочих дней), кроме того указал, что административное правонарушение, совершенное ООО «Орион-2000», не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам общества, государству, гражданам, спорные отходы от переработки нефтепродуктов находились на бетонной площадке и не испортили земельный покров, не просочились в почву и растительность (отсутствие ущерба). В период проверки Общество не могло выполнить требования Управления Росприроднадзора, так как производственная деятельность не велась из-за пандемии COVID-19, предприятие не получает прибыль. В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда РСО-Алания находится судебное дело № № в отношении ООО «Орион-2000» о признании его несостоятельным (банкротом). Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, и заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Орион-2000» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить, при этом указал, что если суд придет к выводу о виновности ООО «Орион-2000» в совершении административного правонарушения, просил заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением в силу тяжелого материального положения Общества.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании полагал, что ООО «Орион-2000» обоснованно привлечен к административной ответственности, против доводов жалобы возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «Орион-2000» (субъект малого предпринимательства) поставлено на государственный учет в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект 1 категории негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно информации, содержащейся на сайте Генеральной Прокуратуры РФ, в отношении ООО «Орион-2000» указана проверка сроком «0 рабочих дней и 0 рабочих часов».

На основании приказа Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Орион-2000» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орион-2000» плановой выездной проверки было установлено нарушение природоохранного законодательства РФ: Общество не проводит на объекте, оказывающим негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, мониторинг атмосферного воздуха с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не осуществляет производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не назначило лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и не представило их в Управление за период 2019 г.; не проводит мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по ликвидации последствий загрязнения атмосферного воздуха за период 2019 г.; не осуществляет учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников с привлечением аккредитованной лаборатории за период 2019 года; не соответствует утвержденная юридическим лицом программа производственного контроля установленным требованиям к ее содержанию, отсутствуют представленные результаты отбора проб выбросов вредных (загрязняющих) веществ из стационарных источников в атмосферный воздух за 2019 г. проводимой аккредитованной лабораторией; не представило подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на руководителя организаций и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов проверки следует, что проверка проводилась в течение 15 часов в период 10 рабочих дней, что соответствует предписаниям части 2 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, согласно которым в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении Управлением Росприроднадзора положений подпунктов 3 и 7 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ не нашли своего подтверждения.

Рассматривая доводы директора ООО «Орион-2000» о том,что административное правонарушение, совершенное ООО «Орион-2000», не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам общества, государству, гражданам, спорные отходы от переработки нефтепродуктов находились на бетонной площадке и не испортили земельный покров, не просочились в почву и растительность (отсутствие ущерба), в период проверки ООО «Орион-2000» не могло выполнить требования Управления Росприроднадзора, так как производственная деятельность Обществом не ведется из-за пандемии COVID-19, предприятие не получает прибыль от реализации продукции, испытывает значительные материальные затруднения, в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда РСО-Алания находится судебное дело № № в отношении ООО «Орион-2000» о признании его несостоятельным (банкротом), в связи с чем назначенное наказание может быть заменено предупреждением, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит предусмотренные законом сведения.

Административное наказание назначено ООО «Орион-2000» в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

В силу положений взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований снижения наказания ниже низшего предела не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы директора ООО «Орион-2000» отказать.

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Орион-2000», находящемуся по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., оставить без изменения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко