Решение № 2-2570/2023 2-2570/2023~М-1239/2023 М-1239/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-2570/2023

КОПИЯ

Дело № 2-2570/2023

24RS0017-01-2023-001515-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.

при секретаре Гафаровой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству образования Красноярского края об отмене приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском министерству образования Красноярского края об отмене приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ1989 года рождения, место рождения <данные изъяты>, мать истца ФИО 1, отец истца ФИО 2 Семья истца в составе матери, отца и двух братьев проживали в доме бабушки по маминой линии, по адресу: <адрес>). Указанный дом 1952 года постройке, впоследствии полностью сгорел, согласно справке Тучагинского сельсовета от 10.02.2023 № №. Мать истца страдает тяжелым психическим заболеванием, в результате чего решением Саянского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Отец решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. С 01.04.1997 истец и его братья находились на полном государственном обеспечении, постоянно проживали в Саянском детском доме в с. Агинское. Постановлением администрации Саянского района от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена бабушка. Истец в период с 09.09.2013 по 26.12.2014 а также с 28.07.2017 по 27.03.2019 отбывал наказание в местах лишения свободы. Постановлением администрации Тугачинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплён жилой дом, который принадлежал бабушке. Также администрация Тугачинского сельсовета в 2004 году предоставляла истцу и его матери для временного проживания бесхозный дом, который в скором времени сгорел. 19.01.2023 истец через администрацию Саянского района Красноярского края обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В ответ на обращение истец получил отказ во включении в список детей-сирот на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 30.01.2023 № 45-11-05, указав в качестве основания отказа – п. 9, ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ и п. 5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961. На основании изложенного, с учетом уточнения от 25.09.2023, истец просит признать незаконным и отменить приказ министерства образования Красноярского края от 30.01.2023 № 45-11-05, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Красноярске.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебных заседаниях поясняла, что истец в 2006 году устно обращался в администрацию Саянского района Красноярского края, где ему также устно ответили отказом во включении в список, бабушка истца пока была его опекуном не предпринимала действий к постановке истца в список в качестве нуждающегося в жилом помещении. С требованием о признании незаконным закрепления жилого помещения за истцом не обращались. Уважительность пропуска срока мотивировано тяжелой жизненной ситуацией истца, истец 2 раза отбывал наказание в местах лишения свободы. Впервые с письменным заявлением истец обратился только в начале 2023 года.

Представитель ответчика - министерства образования Красноярского края – ФИО3 (по доверенности) в судебное заседания не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представляла возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как постановка на учет носит заявительный характер, приказом 30.01.2023 № № истцу отказано во включении в список детей сирот, которые достигли возраста 23 лет.

Представители третьих лиц администрации Саянского района Красноярского, Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, администрация города Красноярска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель третьего лица администрация города Красноярска ФИО4 (по доверенности) представила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что истец на учете нуждающихся не состоит, соответственно он не может быть обеспечен жилым помещением, также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрация города Красноярска. Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Красноярского края представил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что неявившиеся лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 9 вышеприведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании ст. 2 этого же Закона № 9-4225 уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11, указанной выше статьи).

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со свидетельством о рождении №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО 2 и ФИО5

Решением Саянского районного народного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО 1 признана недееспособной.

Решением Саянского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО 2 признан безвестно отсутствующим с 29.09.2000.

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО 3 назначена опекуном над несовершеннолетними детьми ФИО 5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 4 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Слесаренко Димой – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации Тугачинского сельсовета от 01.04.1996 установлено, что истец ФИО1 и его братья помещены в Саянский дом детства с 01.04.1986 и находятся на полном государственном обеспечении, а также за истцом ФИО1 и его братьями закреплено право на часть жилой площади по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО 3 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, также за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям представителя истца в предварительном судебном заседании, а также тексту искового заявления, закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, было уничтожено пожаром в 2016 году. Согласно справке Тугачинского сельсовета Саянского района Красноярского края от 08.02.2023 № 22, дому по адресу: <адрес>, был присвоен адрес: <адрес>. Как следует из справки Тугачинского сельсовета Саянского района Красноярского края от 10.02.2023 № 29, дом по адресу: <адрес>, после пожара не восстанавливался, в целях пожарной безопасности разобран и вывезен, в настоящее время на земельном участке по данному адресу построек нет.

В соответствии с ответом администрации Саянского района от 13.01.2023 № 103, договор социального найма на территории Саянского района Красноярского края с ФИО1, ФИО 6, ФИО 2, ФИО 1 не заключался.

Из текста искового заявления следует, что истцу и его матери в 2004 году Тугачинский сельсовет Саянского района Красноярского края предоставил в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. По данному адресу истец с 22.10.2004 состоит на регистрационном учете, что следует из копии его паспорта.

Согласно справке Тугачинского сельсоветам Саянского района Красноярского края от 08.02.2023 № 23, дом по адресу: п<адрес>, разобран и вывезен.

Судом также установлено, что 19.01.2023 истец обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

На основании приказа Министерства образования Красноярского края от 30.01.2023 № 45-11-05 ФИО1 отказано во включении его в специализированный список по предоставлению жилого помещения.

Письмом от 01.02.2023 № 75-13-7 министерством образования Красноярского края дан ответ ФИО1 об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с нарушением установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии старше 23 лет.

Обращаясь в суд с иском о признании приказа от 30.01.2023 № 45-11-05 незаконным и подлежащим отмене, а также возложении обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, ФИО1 ссылается на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому имеет право на предоставление жилого помещения, кроме того истец ссылается на ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав сирот в период, когда истец являлся несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, опекуна ФИО 3, которая приходится истцу бабушкой по маминой линии, а кроме того истец ссылается на то, что в период с 09.09.2013 по 26.12.2014, а также с 28.07.2017 по 27.03.2019 отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой от 20.03.2023, выданной ГУ МВД России по Красноярскому краю и в этот период истец не мог реализовать свое право на обращение с заявлением во включении в список детей-сирот.

Разрешая заявленные требования, суд находит их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23.12.2022 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствует информация о правах истца, а также его родителей на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достиг возраста 23-х лет ДД.ММ.ГГГГ, на момент первоначального обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (19.01.2023), истцу было 33 года.

При этом нахождение в местах лишения свободы само по себе в отсутствие установленных юридически значимых обстоятельствах не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска, а кроме того истец впервые попал в места лишения свободы 09.09.2013, то есть после достижения возраста 23 лет, вместе с тем каких-либо иных причин, подтверждающих невозможность обращения ФИО1 в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, истцом не представлено.

Ссылка истца на то, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по защите прав сирот в период, когда истец являлся несовершеннолетним, а также опекун ФИО 3 не было осведомлена о порядке включения в список детей-сирот, также не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для включения в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку истец не был лишен возможности самостоятельного обращения по достижению 18 лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не был лишен возможности обращения в порядке, предусмотренном законом, своевременно обратиться с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 17-10 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту настоящей статьи соответственно - закрепленное жилое помещение, факт невозможности проживания), устанавливается исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа края, на территории которого находится жилое помещение (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; бывших усыновителей этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, если усыновление (удочерение) отменено судом, за исключением отмены усыновления (удочерения) в случаях, предусмотренных статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Согласно вышеприведенным положениям закона, разрешение вопроса об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении относится к компетенции органа местного самоуправления. Данного решения истцом в предусмотренный законом срок также получено не было, хотя как следует из текста искового заявления закрепленное за истцом жилое помещение уничтожено пожаром в 2016 году, о чем имеется справка Тугачинского сельсовета Саянского района Красноярского края от 08.02.2023 № 22. При этом каких-либо мер для реализации своих жилищных прав за период с 2016 года по 2023 года истцом также не предпринималось

Оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец, имея возможность обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для получения жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения им возраста 23 лет, указанных попыток не предпринимал, доказательств, свидетельствующих о наличии к тому уважительных причин, не представил, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении не обращался, при этом заведомо зная, что указанное жилое помещение было непригодно для проживания и уничтожено пожаром в 2016 году.

Таким образом, оснований для признания приказа министерства образования Красноярского края от 01.02.2023 № 75-13-7 в части отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения истца жилым помещением, незаконным и его отмены не имеется, поскольку данный приказ вынесен в соответствии с законом.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском (34 года), отсутствие уважительных причин, препятствующих своевременной реализации истцом права на обеспечение жильем, суд приходит к выводу о том, что основания включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству, на момент разрешения спора отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Гладково Саянского района Красноярского края, СНИЛС №) к министерству образования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2023.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева