Решение № 2-832/2017 2-832/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-832/2017

Дело № 2-832/2017 23 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе: судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Ильиной М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права аренды на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО4 обратилась в Приозерский городской суд с иском к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором, в котором с учетом уточненных требований, просит суд:

- признать Постановление администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 1064 от 05.07.2004 года «О признании договора аренды земельного участка от 30.06.1998г. № 1140 прекратившим действие» недействительным;

- установить факт принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершего 15.10.1999г.;

- признать за Истцом право аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0207001:661 площадью 40000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п.Бригадное, на условиях, установленных в договоре аренды № 1140 от 30.06.1998г., заключенном между Администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО2

В обоснование исковых требований указала на то, что 15.10.1999г. умер муж Истца ФИО2 После смерти ФИО2 открылось наследство, состоящее из движимого имущества и права аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0207001:661 площадью 40000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п.Бригадное. Так, на основании решения исполнительного комитета Приозерского городского совета народных депутатов № 399/3 от 27.12.1990г., между Администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО2 заключен договор аренды № 1140 от 30.06.1998, по условиям которого ФИО2 передан во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 47:03:0207001:661 площадью 40000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п.Бригадное, сроком до 27.12.2015г. Данный договор зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам Приозерского района Ленинградской области в порядке действовавшего на тот момент законодательства. На основании заявления Истца, Постановлением Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 29.12.2016г. № 4488 указанный земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Ограничений по переходу прав и обязанностей арендатора –гражданина к его наследникам при аренде земельного участка договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит. Поскольку на момент смерти ФИО2. последовавшей 15.10.1999г., договор аренды земельного участка являлся действующим, следовательно, права и обязанности по этому договору перешли к наследнику – ФИО4, которая вступила в договор аренды. Что подтверждается фатом внесения арендной платы. По истечении срока аренды, договор аренды земельного участка в письменном виде не был пролонгирован. После смерти ФИО2 Истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, оплачивать арендную плату. Претензий со стороны арендодателя Истцу не поступало. В установленный законом срок Истец не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако фактически вступила во владение наследственным имуществом. В течение шести месяцев с момента открытия наследства Истец несла бремя его содержания. Земельный участок после смерти ФИО2 продолжает находится во владении Истца, используется по назначению с внесением арендной платы по договору. Задолженности по арендным платежам Истец не имеет.

Определением от 25.05.2017г. удовлетворено ходатайство ФИО4 о принятии мер по обеспечению иска, в виде: Запрета филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области осуществлять любые действия, направленные на учет изменений, преобразований, ликвидации в отношении земельного участка с кадастровым номером: 47:03:0207001:661, расположенного по адресу: Ленинградской области, Приозерский район, п. Бригадное; Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области регистрировать, перерегистрировать право собственности, право аренды, залог и иные права и обременения на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0207001:661, расположенного по адресу: Ленинградской области, Приозерский район, п. Бригадное; Запрета администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области любые действия, направленные на реализацию прав на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0207001:661, расположенный по адресу: Ленинградской области, Приозерский район, п. Бригадное.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена о месте и дате проведения судебного заседания надлежащим образом. Направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Придерживалась позиции, изложенной в письменном отзыве.

Выслушав мнение представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Исполнительного комитета Приозерского городского совета народных депутатов Ленинградской области № 399/3 от 27.12.1990г. ФИО2 передан в аренду земельный участок площадью 4 Га ( сенокосов, земли совхоза Судаково) из фонда исполкома, площадью 40000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п.Бригадное, сроком на 25 лет (л.д.155).

Решением № 44 от 28.11.1990 года Ларионовского сельского совета народных депутатов Приозерского района (л.д.153) ФИО2 и ФИО5 разрешено выделить земельный участок для организации крестьянского хозяйства. Из заявления об организации крестьянского хозяйства (л.д.152) следует, что главой крестьянского хозяйства назначено ФИО2, членом крестьянского хозяйства – ФИО5

На основании данного постановления администрацией с ФИО2 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.1998г., предметом которого являлся земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, общений площадью 4 Га в п.Бригадное.

Пунктом 1.2 данного договора было определено, что договор заключен сроком до 27.12.2015 г. и вступает в силу с момента его регистрации в Приозерском райкомземе. Зарегистрирован данный договор Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Приозерского района 30.06.1998г. за № 1140.(л.д.167-175) Данный земельный участок учтен и имеет кадастровый номер 47:03:0207001:661. (л.д.13)

Из материалов гражданского дела следует, что 15.10.1999г. ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 10).

Сославшись на обстоятельство, что арендатор ФИО2 умер, 06.06.2001 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Приозерского района обратился к ФИО5 с требованием переоформить участок на свое имя в срок до 03.07.2001г., в противном случае, участок будет изъят в связи со смертью главы крестьянского хозяйства.(л.д.95)

Комиссией в составе с главным государственным инспектором Приозерского района Ленинградской области по использованию и охране земель, государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, Главой администрации Ларионовской волости ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки, где установлено, что земельный участок, предоставленный ФИО2 площадью 4,0 га для ведения крестьянского хозяйства в п.Бригадное Ларионовской волости используется не по целевому назначению (л.д.96).

Постановлением главы Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 05.07.2004г. № 1064 рассмотрев решение исполнительного комитета Приозерского городского совета Народных депутатов от 27.12.1990г. № 399/3 «О передаче земельных угодий и регистрации крестьянского хозяйства ФИО6.», договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.1998г. № 1140 о передаче ФИО6 в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 4,0 Га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в п.Бригадное Ларионовской волости, Определение Арбитражного суда г.Санкт-Петербург и Ленинградской области по делу №56-10381/04, сообщения нотариуса ФИО7 решено признать прекратившим действие договор от 30.06.1998г. № 1140 на право аренды земельного участка площадью 4,0 Га сроком на 25 лет, расположенного в п.Бригадное, Ларионовской волости, выделенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в связи со смертью последнего и отсутствием правопреемников (законных наследников). Передать указанный участок в фонд сводных земель муниципального образования Приозерский район Ленинградской области.(л.д.97)

Согласно п.1 ст.5 Закона РСФСР от 22.11.1990г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего на дату вынесения постановления о предоставлении ФИО2 земельного участка для организации крестьянского хозяйства, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В аренду земельные участки передаются Советами народных депутатов либо гражданами - собственниками земли в случае временной их нетрудоспособности, призыва на действительную воинскую службу в ряды Вооруженных Сил СССР, поступления на учебу.

Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату

Право на аренду земли удостоверяется договором, заключенным сторонами, который регистрируется в Совете народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок

Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства определяется в каждом конкретном случае Советом народных депутатов, в ведении которого он находится, с учетом количества членов крестьянского хозяйства, его специализации, а также предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области.

Согласно ст.9 данного закона крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона.

Районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу.

Судом установлено, что указанным способом крестьянское хозяйство не велось, истцом не представлено доказательств ведения крестьянского хозяйства. Из пояснений представителя истца следует, что в налоговых органах ни глава крестьянского хозяйства, ни крестьянское хозяйство не регистрировалось.

Положениями статьи 26 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельный участок гражданина, ведущего крестьянское хозяйство, передается по наследству одному из членов этого хозяйства по согласованию с другими членами крестьянского хозяйства.

При отсутствии таковых земельный участок передается одному из наследников имущества умершего, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство в соответствии с требованием пункта 1 статьи 4 настоящего Закона. При наличии нескольких таких наследников выбор производится на конкурсной основе Советом народных депутатов, в ведении которого находится соответствующий участок. Споры о преимущественном праве наследования земельного участка рассматриваются в суде. При отсутствии наследников, желающих вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается по наследству в размерах, установленных для ведения личного подсобного хозяйства, либо для обслуживания жилого дома, либо для индивидуального садоводства и животноводства.

Данная норма Закона была введена в действие с 01 января 1991 года. В дальнейшем аналогичная норма была включена в статью Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР апреля 1991 года № 1103-1.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведем земельного законодательства Российской Федерации в соответствие Конституцией Российской Федерации» статьи 5-7, п. «б» п. 1 ст. 10 и ст. Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» признаны недействующими.

Вместе с тем, продолжали действовать положения ст. 61 ЗК РСФСР вплоть до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в случае смерти главы или члена крестьянского хозяйства доля в имуществе наследовалась в порядке, определенном пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона (пункт 1 статьи 15 Закона).

Согласно пункту 3 статьи 15 данного Закона при выходе одного членов крестьянского хозяйства из его состава основные среде производства разделу не подлежали. Часть имущества (вклад, доля) могла компенсироваться денежными средствами. Порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливались по взаимной договоренности всех членов крестьянского хозяйства, а при ее отсутствие: судебном порядке. Срок выплаты компенсации при этом не должен превышать 5 лет.

Из материалов дела следует, что в 2001 году Комитет по земельным ресурсам и землеустройству направлял истцу уведомление о переоформлении прав на крестьянское хозяйство, в том числе на арендованный земельный участок. (л.д.166) Указанное письмо направлялось почтой по месту жительства истца. Истцу достоверно было известно о том, что в 2001 году в крестьянском хозяйстве отсутствовали животные, последний покос земельного участка произведен в 2000 году, что подтверждается актом от 28.06.2001 года (л.д.174)

Судом установлено, что до 2016 года истец никаких мер для возобновления деятельности крестьянского хозяйства не предпринимал. Первое заявление о расчете арендной платы подано 19.09.2016 года (л.д. 168)

Иных доказательств того, что в период с 1999 года по 2016 год истец использовал земельный участок для ведения крестьянского хозяйства суду не представлено. Таким образом истцом не доказан факт использования спорного участка после окончания срока действия договора, то есть после 27.12.2015 года. Представленные истцом фототаблицы не свидетельствуют о фактах использования спорного участка после 27.12.2015 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание постановление главы Муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 05.07.2004г. № 1064 суд приходит к выводу о том, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.1998г. нельзя признать продленным на неопределенный срок и данный договор прекратил свое действие.

Показаниями свидетелей также не подтверждается факт ведения истцом крестьянского хозяйства в юридически значимый период. Кроме того, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО8, усматривая личную заинтересованность в исходе дела. Из платежного поручения № (л.д.122) следует, что ФИО8 производила за ФИО4 оплату арендной платы за спорный участок. Из пояснений представителя ответчика, не оспоренных истцом следует, что лицом, претендующим на приобретение права аренды на земельный участок, сформированный на месте спорного участка является отец свидетеля – ФИО9, с которым свидетель состоит в личных неприязненных отношениях.

С учетом положений ст. ст. 22, 25, 46 ЗК РФ, ст. ст. 609, 610, 621 ГК РФ, регулирующих спорные правоотношения и с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец ни до, ни после окончания срока действия договора аренды земельного участка, не уведомлял арендодателя о своем желании заключить договор на новый срок.

Суд также приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с требованием о признании незаконным постановления от 05.07.2004 года № 1064.

По смыслу ст. ст. 195 - 197 Гражданского кодекса Российской Федерации сокращенный трехмесячный срок, установленный для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих является специальным по отношению к общему сроку исковой давности, и применяется при рассмотрении только определенной категории дел. К остальным делам, не подлежащим рассмотрению судом по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ, надлежит применять общий срок исковой давности три года и иные специальные сроки, установленные для определенных видов требований (ч. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Из положений ст. 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

По мнению суда, истец как член крестьянского хозяйства, глава которого умер, должен был узнать об оспариваемом решении при оплате арендной платы за земельный участок за 2004 – 2005 году. Однако, как установлено в судебном заседании в указанный период, вплоть до 2016 года (до объявления ответчиком о торгах на земельный участок, сформированный на месте спорного земельного участка) истец заинтересованности в судьбе спорного земельного участка не проявлял.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии добросовестности в действиях истца, что исключает возможность защиты права.

С учетом вышеизложенного суд приходи к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении иска к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта принятия наследства, о признании права аренды на земельный участок в порядке наследования, о признании незаконным постановления в полном объеме.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья И.Л. Горбунцова