Постановление № 5-4/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020

УИД 48RS0017-01-2020-000036-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Селищева А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство ИП ФИО1,

рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

ИП ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное правонарушение ИП ФИО1 совершено в с. Тербуны Липецкой области при следующих обстоятельствах.

30.01.2020 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области документарной проверки было установлено, чтоИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 08.07.2019г. заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, однако не уведомила УВМ УМВД России по Липецкой области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок 3 рабочих дня, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования ФЗ-115 от 25.07.2002 г. и Приказа МВД России от 4 июня 2019г. № 363.

При рассмотрении дела ИП ФИО1, событие административного правонарушения не оспаривала, вину признала, раскаялась, пояснила, что трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 заключался на срок до 30.11.2019г., не продлялся. После заключения 08.07.2019г., договор был сразу же направлен в ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области. О необходимости направления в трехдневный срок уведомления ей не было известно.

Инспектор по особым поручениям УМВД России по Липецкой области майор полиции ФИО4 в судебном заседании полагала доказанной вину ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, вопрос о назначении административного наказания оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав ИП ФИО1, инспектора по особым поручениям УМВД России по Липецкой области майора полиции ФИО4, изучив материалы дела, полагает ее вину в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО1 объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств: протоколом № 565115/23 об административном правонарушении от 30.01.2020 года, актом проверки № 3 от 30.01.2020 года; распоряжением о проведении проверки от 17.01.2020 года № 2; докладной начальника ОВТМ о том, что в ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от ИП ФИО1 поступили трудовые договора от 08.07.2019г., заключенные в том числе с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, однако уведомления о заключении договоров на 15.07.2019г. не поступили; трудовым договором от 08.07.2019г., заключенным с ФИО3; объяснениями ФИО1 от 28.01.2020г.; уведомлениями от 19.11.2019г., 16.12.2019г. и 17.01.2020г. об отсутствии уведомлений и иными документами.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы ИП ФИО1 о незнании закона не освобождают ее от ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает совершение правонарушения впервые, признание вины.

При избрании вида наказания в отношении ИП ФИО1, учитывая, что нарушение прекращено, препятствий для продолжения осуществления деятельности данного лица не имеется, оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается, имеются основания для назначения административного штрафа.

Однако, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включена в указанный реестр и отнесена к категории «Микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде- предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ А.П. Селищева