Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-340/2019

Дело № 2-340/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Успенского района Куценко А.А.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального округа г. Краснодара к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального округа г. Краснодара обратился в суд с исковым заявленим к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия указав, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением антитеррористического законодательства выявлены нарушения в указанной сфере в деятельности гостевого дома «Театр» ИП ФИО1 <адрес>.

В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Федеральный закон № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования, утвержденные Постановлением № 477, устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в гостевом доме «Театр», являющимся «иным средством размещения», <адрес>. Указанное помещений используется на основании договора аренды недвижимого имущества.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) в соответствии с п.2 Требований возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Разделом 3 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в п. 16 раздела 3 Требований установлены подлежащие выполнению мероприятия.

Несмотря на это, ИП ФИО1 в нарушение пп. «а» п. 16 Требований не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков.

В нарушение пп. «д» п. 18 Требований гостевой дом «Театр» не оборудован средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

В нарушение п.20 Требований система видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостевого дома не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В нарушение пп. «б» п. 22 Требований отсутствуют средства защиты людей от опасных факторов пожара.

Причиной возникновения угрозы безопасности является ненадлежащее исполнение ИП ФИО2 правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности мест массового пребывания людей.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей, игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение ИП ФИО1 требований антитеррористического законодательства может создать условия к возникновению террористического акта, и как следствие, может к человеческим жертвам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее – Концепция), одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Сотрудничество всех участников рассматриваемой сферы правоотношений в противодействии терроризму – означает мобилизацию всех сил в борьбе с терроризмом, без осуществления которой (мобилизации) невозможно скоординированное противодействие терроризму.

Закон в качестве принципа предусматривает системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму – он означает использование превентивных методов борьбы с террористами.

Таким образом, в случае возникновения террористического акта при имеющихся нарушениях в гостевом доме «Театр» минимизация последствий теракта на его территории не будет достигнута.

В связи с вышеизложенным истец просит суд :

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 по эксплуатации гостевого дома «Театр», расположенного <адрес><адрес>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ИП ФИО1 провести следующие мероприятия по антитеррористической защищенности:

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), а также контроль их функционирования, назначить лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность;

- оборудовать гостевой дом «Театр» средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции;

- обеспечить объект системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостевого дома с архивированием и хранением данных в течение 30 дней;

- оборудовать средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции;

- обеспечить объект средствами защиты людей от опасных факторов пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Успенского района Куценко А.А. поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился полностью, о чем представил соответствующее заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и в данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом последствия признания иска ответчику известны, о чем так же указано в заявлении о признании иска.

Руководствуясь 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 по эксплуатации гостевого дома «Театр», расположенного <адрес>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, и постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ИП ФИО1 провести следующие мероприятия по антитеррористической защищенности:

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте (территории), а также контроль их функционирования, назначить лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность;

- оборудовать гостевой дом «Театр» средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции;

- обеспечить объект системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостевого дома с архивированием и хранением данных в течение 30 дней;

- оборудовать средствами тревожной сигнализации - кнопкой экстренного вызова наряда полиции;

- обеспечить объект средствами защиты людей от опасных факторов пожара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.06.2019 года.

Председательствующий