Решение № 2-1097/2023 2-1097/2023~М-584/2023 М-584/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-1097/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097/2023 по исковому заявлению ФИО1, НТСН «Север» к Управлению Росреестра по ЯНАО, Филиалу ППК «Роскадастр» по ЯНАО о признании решения недействительным, о признании действий незаконными, аннулировании сведений, восстановлении сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, НТСН «Север» обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по ЯНАО, Филиалу ППК «Роскадастр» по ЯНАО о признании решения недействительным, о признании действий незаконными, аннулировании сведений, восстановлении сведений.

В обоснование иска НТСН «Север» указано, что согласно предоставленным сведениям ППК Роскадастр по ЯНАО о постановке на кадастровый учет, изменения категории земель, основания внесения указанных изменений в основные характеристики земельных участков, следует, что 16 апреля 2014, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, филиалом ППК Роскадастр по ЯНАО поставлены на кадастровый учет 910 вновь образованных земельных участка с индивидуальными кадастровыми номерами. Образованные 910 земельных участков при постановке на кадастровый учет отнесены к категории земель населённого пункта. В период с июня по июль 2016 ППК Роскадастр по ЯНАО внес изменения в основные характеристики 928 земельных участков изменив категорию земель населенного пункта на категорию земель сельскохозяйственного назначения, указав как основание, решение Городской думы города Салехарда от 19.02.2015 № «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда». Согласно материалов по обоснованию проекта корректировки генерального плана города Салехард 2014, подготовленного ООО «Джи Динамика», утвержденного решением Городской Думы города Салехарда от 19.02.2015 № «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда», земельные участки с кадастровыми номерами указанные в просительной части настоящего заявления, не планировались к исключению из границ населенного пункта. Согласно п. 3.1.6. материалов по обоснованию внесений изменений в генеральный план города Салехард, к переводу в категорию земель сельскохозяйственного назначения планировался земельный участок с кадастровым номером № который не являлся объектом недвижимости и снят с кадастрового учета 04.07.2014. Сводным заключением Правительства ЯНАО от 29.12.2014 в согласовании представленного проекта корректировки генерального плана, подготовленного ООО «Джи Динамика» было отказано, в виду отсутствия информации о категории земель, включенных в границы населенного пункта, а так же исключенных из его границ и целей их планируемого использования. Изменение категории земель, вообще каких-либо земельных участков не согласовано в установленном законом порядке. В нарушение требований Федерального законодательства от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» филиал ППК Роскадастр по ЯНАО при рассмотрении поступивших документов, приняло решение и вносит изменения в ЕГРН в основные характеристики 928 земельных участков, меняя основные характеристики земельных участков с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения, несмотря на отсутствие предусмотренных законом документов и на основании решения неуполномоченного на то органа.

Просило: признать недействительным решение филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении записи об изменении категории земель на основании решения Городской Думы города Салехард от 19.02.2015 года № 5 «О внесении изменений в генеральный план города Салехард»; признать незаконными действия филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении категории земель с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков в количестве 928 штук.

В обоснование иска ФИО2 указано, что согласно предоставленным сведениям ППК Роскадастр по ЯНАО о постановке на кадастровый учет, изменений категории земель, оснований внесения указанных изменений в основные характеристики земельных участков, следует, что 16.04.2014 филиалом ППК Роскадастр по ЯНАО поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель населенного пункта. 23.06.2016 ППК Роскадастр по ЯНАО внес изменения в основные характеристики моего земельного участка изменив категорию земель населённого пункта на категорию земель сельскохозяйственного назначения, указав как основание, решение Городской думы города Салехарда от 19.02.2015 № "О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда". Согласно материалам по обоснованию проекта корректировки генерального плана города Салехард 2014 подготовленного ООО «Джи Динамика», который в дальнейшем утверждён решением Городской думы города Салехарда от 19.02.2015 № "О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда, земельный участок с кадастровым номером № не планировался к исключению из границ населенного пункта. Изменение категории земель на земли сельскохозяйственного назначения относится к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а при переводе земель из одной категории в другую при установлении или изменении границ населенных пунктов (ст.8 ЗК РФ) подлежит обязательному согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ как указано в ч.2 ст.25 ГрК РФ. Сводным заключением Правительства ЯНАО от 29.12.2014 в соответствии с ч.2 ст. 25 ГрК РФ в согласовании представленного проекта корректировки генерального плана, подготовленного ООО «Джи Динамика» - было отказано, в виду отсутствия информации о категории земель, включенных в границы населенного пункта, а так же исключенных из его границ и целей их планируемого использования. Изменение категории земель, вообще каких-либо земельных участков не согласовано в установленном законом порядке. Филиал ППК Роскадастр по ЯНАО нарушил требования Федерального законодательства от <дата> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», поскольку не имея на то законных оснований, в отсутствие предусмотренных законом документов и на основании решения неуполномоченного на то органа внес изменения в основные характеристики моего земельного участка.

Просила: признать недействительным решение филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении записи об изменении категории земель на основании решения Городской Думы города Салехард от 19.02.2015 №5 «О внесении изменений в генеральный план города Салехард»; признать незаконными действия филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении категории земель с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым номером №; аннулировать сведения об изменении категории земель сельхозназначения в отношении земельного участка с кадастровым номером №; восстановить в ЕГРН сведения о категории земель - земли населенных пунктов, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании председатель НТСН «Север» ФИО3 настаивал на требованиях иска.

Истец ФИО1, являющаяся также представителем НТСН «Север», настаивала на требованиях иска.

Представитель ответчика Управлению Росреестра по ЯНАО ФИО4 судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Представитель ответчика Филиала ППК «Роскадастр» по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № был образован как земельный участок общего пользования, предназначен для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства (огородничества) для собственных нужд. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного использования и до настоящего времени находится за пределами населенного пункта г. Салехард.

Земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 04.07.2014. Категория данного земельного участка - земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:1011 является вновь образованным земельным участком на территории ранее существовавшего земельного участка с кадастровым №.

Установлено, что решением Салехардского городского суда от 29.05.2015 по делу № 2-1094/2015 решения, действия (бездействие) Городской Думы, администрации города Салехард совершенных при принятии решения Городской Думой от 19.02.2015 № 5 «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда», признаны законными.

При этом судом принято во внимание то, что впервые границы земельного участка ДНТ «Удача-1» (в настоящее время НТСН «Север») сформированы в 2011, поставлены на кадастровый учет с определением вида разрешенного использования - ведение дачного хозяйств, садоводства с правом возведения жилого строения, а также включены в границы населенного пункта город Салехард при утверждении в 2011 Генерального плана города Салехард, признанного незаконным вступившим в законную силу решением суда от 29.10.2014 в части включения земель аэропортового комплекса, за границей которого проходят границы ДН «Удача-2» (в настоящее время НТСН «Север») и «Надежда».

Судом было установлено, что территории ДНТ «Удача-2» (в настоящее время НТС «Север») и «Надежда» до 2011 находились за границами населенного пункта город Салехард и определения решением Городской Думы от 19.02.2015 № 5 «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда» новых границ города Салехарда (населенного пункта) без изменения первоначально определенного вида разрешенного использования земельных участков дачных некоммерческих товариществ (ДНТ) - ведение дачного хозяйства, садоводства с правом возведения жилого строения с переводом земель в категорию - земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в судебном порядке действия признаны законными, совершенными с соблюдением для проживающих на территории ДНТ «Удача-2» и «Надежда» граждан возможности обладания правами и обязанностями жителей муниципального образования город Салехард.

В настоящее время на территории населенного пункта г. Салехард действует Генеральный план города Салехарда, утвержденный решением Городской Думы города Салехарда от 29.04.2020 № с изменениями решением Городской Думы от 24.06.2022 №.

При утверждении указанного Генерального плана решением Городской Думы от 29.04.2020 № 37 признаны утратившими силу решения Городской Думы от 25.12.2013 № 91 «Об утверждении Генерального плана города Салехарда» (в том числе решения от 19.02.2015 № 5, от 16.06.2017 № 47 «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда»).

Решением Городской Думы от 25.12.2013 № 91 «Об утверждении Генерального плана города Салехарда» признан утратившим силу решение Городской Думы от 14.10.2011 № 69 «Об утверждении Генерального плана города Салехарда (корректировка)».

Решением Суда ЯНАО от 28.12.2021 было отменено решение Городской Думы МО город Салехард от 29.04.2020 № 37 «Об утверждении Генерального плана г. Салехарда» в части не включения в границы населенного пункта г. Салехард заявленная территории, в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, в судебном порядке установлено и сторонами не оспаривается, что заявленная территория (НТСН «Север») не входила и не входит в границы населенного пункта г. Салехард.

Согласно ч.1 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно ч.4 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из приведенных норм права и установленных обстоятельств следует, что факт наличия реестровой ошибки при изменении категории земель земельного участка с кадастровым номером № не нашел своего подтверждения, как и факт принятия филиалом ППК Роскадастр по ЯНАО решения о внесении записи об изменении категории земель на основании решения Городской Думы города Салехард от 19.02.2015 №5 «О внесении изменений в генеральный план города Салехард», а потому требования иска, в указанной части удовлетворению не подлежат.

Проверяя требования иска в части признания незаконными действий филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении категории земель с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения в отношении спорных земельных участок, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку как указано ранее, действия и решения Городской Думы и администрации города Салехарда об исключении территорий ДНТ «Удача-2» (в настоящее время НТСН «Север») и НТСН «Надежда» за границу населенного пункта город Салехард и в части установления новых границ города Салехарда (населенного пункта) без изменения первоначально определенного вида разрешенного использования земельных участков дачных некоммерческих товариществ (ДНТ) - ведение дачного хозяйства, садоводства с правом возведения жилого строения с переводом земель в категорию - земли сельскохозяйственного назначения, оспорены в период действия решения Городской Думы от 19.02.2015 №5 «О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда» и решением Салехардского городского суда 29.05.2015 признаны законными, не нарушающими права граждан проживающих на территории указанных товариществ, а потому действия филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в ЕГРН об изменении категории земель являются законными.

Требования иска об аннулировании сведений об изменении категории земель сельхозназначения в отношении спорных земельных участков и восстановлении в ЕГРН сведений о категории земель являются производными, от ранее рассмотренных требований, а потому также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования НТСН «Север» к Управлению Росреестра по ЯНАО, Филиалу ППК «Роскадастр» по ЯНАО о признании недействительным решения филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении записи об изменении категории земель на основании решения Городской Думы города Салехард от 19.02.2015 года № 5 «О внесении изменений в генеральный план города Салехард», о признании незаконными действий филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в ЕГРН об изменении категории земель с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков в количестве 928 штук – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по ЯНАО, Филиалу ППК «Роскадастр» по ЯНАО о признании недействительным решения филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении записи об изменении категории земель на основании решения Городской Думы города Салехард от 19.02.2015 №5 «О внесении изменений в генеральный план города Салехард», о признании незаконными действий филиала ППК Роскадастр по ЯНАО о внесении сведений в ЕГРН об изменении категории земель с земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, аннулировании сведений об изменении категории земель сельхозназначения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, восстановлении в ЕГРН сведений о категории земель - земли населенных пунктов, в отношении земельного участка с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>