Решение № 2-1544/2020 2-1544/2020~М-1273/2020 М-1273/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1544/2020

Дело № 2-1544/2020

УИД 33RS0011-01-2020-002613-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 июля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Кожемякиной Ю.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, с учетом уточнений от <дата>, о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату МК-6 <№> от <дата>.

В обосновании заявленных требований указано, что <дата> ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№>. <дата> супруги ФИО1 и ФИО3 заключили с ООО «СУ ДСК» договор участия в долевом строительстве жилого дома, во исполнение которого застройщику были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 руб. <дата> истец и ФИО3 оформили нотариальное обязательство, по условиям которого приняли обязательство оформить приобретаемую квартиру в общую долевую собственность лица получившего сертификат, его супруга, детей в течении 6 месяцев после подписания передаточного акта. <дата> договор участия в долевом строительстве был расторгнут, ООО «СУ ДСК» возвратило денежные средства на расчетный счет УФК по <адрес> (ОПФР по <адрес>). Поскольку в настоящее время истец имеет намерение приобрести для своей семьи новое жилье, просила восстановить право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от <дата> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что договор участия в долевом строительстве пришлось расторгнуть в связи с тем, что стоимость жилья значительно увеличилась. При этом средства семейного капитала были первоначальным взносом в счет оплаты цены заключаемого с застройщиком договора, просила удовлетворить заявленные требования, поскольку фактически материнским капиталом она не воспользовалась, и денежные средства были в полном объеме возвращены государственному учреждению.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в <адрес> ФИО2 выразила несогласие с заявленными требованиями, поскольку ФИО1 на основании ее заявления от <дата> был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№>. <дата> истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в сумме 408 026 руб. на улучшение жилищных условий. Решением УПФР в <адрес> от <дата> заявление было удовлетворено, <дата> денежные средства в сумме 408 026 руб. перечислены на расчетный счет ООО «СУ ДСК» в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ право истца на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено. Истец свое право на получение средств семейного капитала реализовала, возможность восстановления ее прав Законом не предусмотрена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В силу части 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> №256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата><№>р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> истец ФИО1 и ее супруг ФИО3 заключили с ООО «СУ ДСК» договор участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик обязался построить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, и передать по окончании строительства трехкомнатную квартиру общей площадью 70,4 кв.м. Во исполнение договора застройщику были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 руб. в качестве первоначального взноса.

<дата> истец и ФИО3 оформили нотариальное обязательство об оформлении приобретаемой квартиры в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей в течении 6 месяцев после подписания передаточного акта.

Соглашением от <дата> договор участия в долевом строительстве <№> от <дата> расторгнут, платежным поручением <№> от <дата> уплаченные за счет средств материнского капитала денежные средства в размере 408 026 руб. переведены застройщиком на расчетный счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от <дата> №256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, <дата> года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от <дата> серии МК-6 <№> в размере 408 026 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.