Решение № 12-254/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-254/2026

№ 12-254/2026


РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Савченко В.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 по доверенности Л.В.С. на постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО №1416/25/98061-АП от 22.01.2026 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) В.Н.В. №1416/25/98061-АП от 22.01.2026 должностное лицо - заместитель главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, так как вынесенное должностным лицом постановление является незаконным и необоснованным.

Заявитель – заместитель главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1, а так же представитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 по доверенности Л.В.С. доводы жалобы поддержал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации г.Таганрога в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № около земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документов, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 вынесено в его отсутствие, при этом в представленных материалах отсутствуют данные о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручено только защитнику О.В.Г. (по доверенности).

Между тем доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее извещение должностного лица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.

Расписка защитника о получении нарочно определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является.

Сведений об извещении лично ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении представленные материалы не содержат, дело рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие сведений об извещении его, как должностного лица, что не позволило ему давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

Таким образом, при рассмотрении дела не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что повлияло на законность принятого административным органом по делу постановления, ввиду чего постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №1416/25/98061-АП от 20.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №1416/25/98061-АП от 20.01.2026 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам городского хозяйства ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.В. Савченко