Решение № 2А-4891/2021 2А-4891/2021~М-4226/2021 А-4891/2021 М-4226/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-4891/2021

Дело №а – 4891 / 2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.

при секретаре: ХРАМОВОЙ Е.А.

с участием помощника прокурора Стерлитамакс кого района РБ Конарева А.С., представителя ответчика в лице главы сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков расположенных: в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 22,51359000 (объем свалки – 4500 куб.м на площади 0,750 га), кадастровый номер земельного участка № и 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 (объем свалки – 2750 куб.м на площади 0,250 га), кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения, а также не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации указанных земельных участков; возложить на администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан обязанность ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки, а также разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельных участков, где осуществлялось размещение твердых бытовых отходов; установить 6месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Стерлитамакского района совместно со специалистом Стерлитамакского территориального Управления Минэкологии на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории сельского поселения Тюрюшлинского сельсовета МР Стерлитамакского района имеется несанкционированное размещение отходов. Свалки расположены в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 22,51359000 (объем свалки – 4500 куб.м на площади 0,750 га), кадастровый номер земельного участка № и 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 (объем свалки – 2750 куб.м на площади 0,250 га), кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения. Земельные участки, где расположены свалки твердых бытовых отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселении Тюрюшлинский сельсовет МР Стерлитамакский район. При выездном осмотре вышеуказанных несанкционированных свалок установлено, что свалки расположены на открытом грунте, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, строительными отходами, отработанными шинами, срезками веток кустарника картонными коробками, старыми досками, битым стеклом, старым утеплителем, старой мебелью, пластиковыми и стеклянными бутылками, отходы от уборки кладбищ колумбариев, пищевыми отходами. Размеры загрязненной территории расположенной в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 55,51359000: ориентировочно около 3 га, объем примерно 5 000 куб.м, в 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 ориентировочно около 5 га, объем примерно более 3200 куб. м. Проверкой установлено несоблюдение административным ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно: на вышеуказанных земельных участках допущены бесконтрольные свалки твердых бытовых отходов. По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Между тем по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земельных участков не приняты.

Помощник прокурора Стерлитамакского района РБ Конарев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика в лице главы сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что с сентября 2019 года его назначили на должность главы сельского поселения, в это время свалка уже была, принимаются меры для разрешения данного вопроса, в сентябре текущего года начнется ликвидация несанкционированной свалки.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления на следующих основаниях.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.ч. 5, 6 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Стерлитамакского района совместно со специалистом Стерлитамакского территориального Управления Минэкологии на основании обращения гр. ФИО2 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории сельского поселения Тюрюшлинского сельсовета МР Стерлитамакского района имеется несанкционированное размещение отходов. Свалки расположены в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 22,51359000 (объем свалки – 4500 куб.м на площади 0,750 га), кадастровый номер земельного участка № и 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 (объем свалки – 2750 куб.м на площади 0,250 га), кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения. Земельные участки, где расположены свалки твердых бытовых отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселении Тюрюшлинский сельсовет МР Стерлитамакский район. При выездном осмотре вышеуказанных несанкционированных свалок установлено, что свалки расположены на открытом грунте, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, строительными отходами, отработанными шинами, срезками веток кустарника картонными коробками, старыми досками, битым стеклом, старым утеплителем, старой мебелью, пластиковыми и стеклянными бутылками, отходы от уборки кладбищ колумбариев, пищевыми отходами. Размеры загрязненной территории расположенной в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 55,51359000: ориентировочно около 3 га, объем примерно 5 000 куб.м, в 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 ориентировочно около 5 га, объем примерно более 3200 куб. м. Проверкой установлено несоблюдение административным ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно: на вышеуказанных земельных участках допущены бесконтрольные свалки твердых бытовых отходов.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Между тем по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земельных участков не приняты, доказательств обратного суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на вышеуказанных земельных участках допущены бесконтрольные свалки твердых бытовых отходов, несанкционированные свалки на вышеуказанных земельных участках не, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Стерлитамакского района РБ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков расположенных: в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 22,51359000 (объем свалки – 4500 куб.м на площади 0,750 га), кадастровый номер земельного участка № и 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 (объем свалки – 2750 куб.м на площади 0,250 га), кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения, а также не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации указанных земельных участков.

Возложить на Администрацию сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан обязанность ликвидировать несанкционированные свалки, расположенных: в 800 м юго-западнее д. Золотоношка с ориентиром: 53,41207800 22,51359000 (объем свалки – 4500 куб.м на площади 0,750 га), кадастровый номер земельного участка № и 372 м севернее д. Тюрюшля с ориентиром: 53,47316311 55,63643889 (объем свалки – 2750 куб.м на площади 0,250 га), кадастровый номер земельного участка №, разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельных участков, где осуществлялось размещение твердых бытовых отходов.

Установить 6месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( подпись) ДОЛЖИКОВА О.А.

Копия верна: Судья: ДОЛЖИКОВА О.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> О.А.

Решение15.07.2021