Постановление № 5-97/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №5-97/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г Покровск 31 августа 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием ст. государственного инспектора Хангаласского инскпеции охраны природы ФИО2,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег»,

установил:

14.08.2017г. ст. госинспектором Хангаласской инспекции охраны природы ФИО2 в отношении должностного лица – главы администрации МО «Мальжагарский 2-й наслег» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ по факту нарушения требований природоохранного законодательства.

В судебное заседание не явился должностное лицо глава администрации МО «Мальжагарский 2-й наслег» ФИО3 по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены, суд на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ст. государственный инспектор Хангаласской инспекции охраны природы ФИО2 ссылаясь на законность и обоснованность собранных по делу доказательств, просит привлечь должностного лица ФИО3 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.7. ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Положениями ч. ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, правила и нормы, предъявляемые к организации уборки и содержанию территорий, в том числе к сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных образований, обстоятельно урегулированы обозначенными выше Федеральными законами и нормативными актами, соблюдение которых обеспечивается административной ответственностью, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, с 31.07.2017г. на основании приказа начальника Хангаласской инспекции охраны природы от 31.07.2017г. №37 ст. госинспектором Хангаласской инспекции охраны природы ФИО4, с участием главы администрации МО «Мальжагарский 2-й наслег» ФИО3 проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которой установлено, что возле дороги «УМНАС» в 1 км. к северу от с. Еланка оборудована свалка твердых коммунальных отходов площадью 4000 кв.м., 50 метров х 80 метров на территории складированы твердые коммунальные отходы, полиэтиленовые пакеты, металлолом, бумага, железные бочки, мешки, пустые бутылки. Объем ТКО составляет 10 куб. метров. Свалка ТКО огорожена обрезными досками по всему периметру, обвалования нет. Вне территории свалки, прилегающем участке обнаружена незначительная часть ТКО. Рядом с свалкой находится небольшое озеро расстояние до озера составляет 90 метров. Администрацией МО «Мальжагарский 2-й наслег» в лице главы администрации ФИО3 никаких документов на обустройство ТКО не представлено. Таким образом, свалка ТКО в 1 км. к северу от с. Еланка является несанкционированной.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-коллективным заявлением жителей с. Еленка Хангаласского района РС(Я) от 19.06.2017г. о принятии незамедлительных мер по закрытию вновь созданной свалки и вывозу сваленного мусора;

-приказом начальника Хангаласской инспекции охраны природы от 31.07.2017г. №37 о проведении рейдовой проверки;

-актом планового (рейдового) осмотра, обследования №4 от 31.07.2017г. из которого следует, что возле дороги «УМНАС» в 1 км. к северу от с. Еленка, координаты 61.16*.40**ВД 128.06*.40**, оборудована свалка твердых бытовых отходов, площадь ТКО составляет 4000 кв.м., 50 метров х 80 метров на территории складированы твердые коммунальные отходы, полиэтиленовые пакеты, металлолом, бумага, железные бочки, мешки, пустые бутылки. Объем ТКО составляет 10 куб. метров. Свалка ТКО огорожена обрезными досками по всему периметру, обвалования нет. Вне территории свалки, прилегающем участке обнаружена незначительная часть ТКО. Администрацией МО «Мальжагарский 2-й наслег» документов на свалку ТКО не представлено.

-фототаблицей и план-схемой к акту;

-объяснением ФИО3 от 31.07.2017г. из которого следует, что в 2016г. в июле провели совещание с жителями с. Еланка, во время совещания они попросили построить пункт временного хранения бытовых отходов и показали место. Это место расположено в 1 км. от с. Еланка, заброшенный карьер ( во время строительства дороги «умнас», оттуда брали глину). В настоящее время в с. Еланка в летнее время приезжают очень много туристов, где оставляют гору мусора, в связи с чем построили ПВХБО.

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.08.2017г. №4-1;

-справкой специалиста эксперта Управления Росреестра по РС(Я) ЦММО из которого следует, что земельный участок, координаты 61.16*.40**ВД 128.06*.40**, общей площадью 4000 кв.м., расположенный в 1 км. от с. Еланка, расположен на территории МО «Мальжагарский 2-й наслег»

-письмом начальника Управления развития инфраструктуры администрации МР «Хангаласский улус» ФИО1 от 14.08.2017г. №1931, из которого следует, что между МР и МО «Мальжагарский 2-й наслег» не было заключено соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов в организации деятельности по сбору, транспортированию, утилизации ТКО в с. Еланка. На сегодняшний день МО «Мальжагарский 2-й наслег» готовится необходимая документация для оформления полигона временного хранения ТБО. Централизовать свалку невозможно, т.к. ежегодно в летнее время высокая посещаемость туристами туристического комплекса в <адрес>.

-протоколом об административном правонарушении №4-1 от 14.08.20-7г.;

-объяснением ФИО3 от 14.08.2017г. из которого следует, что в 2016г. в июле со стороны жителей с. Еланка было внесено предложение о строительстве полигона для временного хранения ТКО, т.к. в летнее время в с. Еланка наплыв туристов в разы увеличивается, поэтому решили построить свалку на территории с. Еланка. На сегодняшний день отведен земельный участок под полигон ТКО, в дальнейшем будут готовить проект.

-предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 14.08.2017г. №4-1.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО3 являясь должностным лицом главой администрации МО «Мальжагарский 2-й наслег» в нарушении требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности, без соответствующих разрешительных документов, организовал оборудование на территории МО «Мальжагарский 2-й наслег», а именно возле дороги «УМНАС» в 1 км. к северу от с. Еланка Хангаласского района РС(Я), несанкционированной свалки (полигона) твердых коммунальных отходов площадью 4000 кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО3 суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности и имущественного положения виновного показало, что ФИО3 ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы, состоит в браке, имеет на иждивении троих <данные изъяты> детей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО3 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо –главу администрации Муниципального образования «Мальжагарский 2-й наслег» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя:

УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы РС(Я)), код администратора – 078;

Банк получателя: Отделение НБ РС (Я), Банк России г. Якутск;

БИК: 049805001;

КБК: 078 1 16 25050 01 800 140;

ИНН <***>; КПП 143501001;

ОКТМО: 98644000;

Расчетный счет: <***>;

УИН: 031995706720246316901886;

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья О.И. Сыроватская