Решение № 2А-537/2021 2А-537/2021~М-459/2021 М-459/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-537/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 21 июля 2021 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурда Е.Н.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А.,

представителя административного ответчика

МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда Иркутской области административное дело № 2а-537/2021 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101», Администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101» (далее - МКОУ «Вихоревская СОШ № 101») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Братского района в ходе проведенной проверки в деятельности МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу требований ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным.

В соответствии с п. п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, действующего с 01.01.2021, в образовательных организациях полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

При проведении проверки в помещении библиотеки, расположенной на 1 этаже образовательной организации, выявлены конструктивные повреждения пола, выразившиеся в образовании многочисленных щелей, изменении угла наклона плоскости пола, отсутствии целостности полового покрытия.

Кроме того, МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» ненадлежащим образом исполняются требования п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, а именно: в кабинах мужской туалетной комнаты, расположенной на 2 этаже, не функционирует система слива, 1 унитаз, расположенный в указанной туалетной комнате, имеет дефект установки, в результате чего его эксплуатация невозможна.

Согласно п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания. При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Вместе с тем, из установленных на 1 этаже при обеденном зале умывальников, 2 не функционируют - отсутствует подача горячей и холодной воды.

По данным фактам в адрес руководителя образовательной организации 17.04.2021 внесено представление об устранении нарушений закона.

В целях устранения выявленных нарушений образовательной организацией поданы заявки на выделение финансовых средств для организации ремонта пола библиотеки, а также ремонта и приобретения сантехнического оборудования для туалетов и умывальников при обеденном зале. При этом, по состоянию на 15.04.2021 выявленные в ходе проверки нарушения, фактически не устранены.

Прокурор Братского района просил суд обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в срок до 30.09.2021: произвести ремонт пола в помещении библиотеки в помещении МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а именно устранить дефекты и повреждения пола, выполнить напольное покрытие из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на 2 этаже МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», в соответствие требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, а именно обеспечить функционирование системы слива, а также устранить дефект установки и обеспечить возможность эксплуатации по назначению унитаза, расположенным первым ко входу в туалетную комнату; обеспечить в соответствии с требованиями п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 подачу горячей и холодной воды из кранов умывальников, установленных на 1 этаже при обеденном зале МКОУ «Вихоревская СОШ № 101».

31.05.2021 Братским районным судом Иркутской области вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 29.06.2021 приняты уточнения заявленных прокурором Братского района Иркутской области требований, согласно которым административный истец прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать Администрацию МО «Братский район», МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в срок до 30.09.2021: произвести ремонт пола в помещении библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а именно устранить дефекты и повреждения пола, выполнить напольное покрытие из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на 2 этаже МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», в соответствие требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, а именно обеспечить функционирование системы слива, а также устранить дефект установки и обеспечить возможность эксплуатации по назначению унитаза, расположенным первым ко входу в туалетную комнату; обеспечить в соответствии с требованиями п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 подачу горячей и холодной воды из кранов умывальников, установленных на 1 этаже при обеденном зале.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 21.07.2021 производство по административному делу в части административных исковых требований о возложении обязанности в срок до 30.09.2021 в здании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101»: привести кабины мужской туалетной комнаты, расположенной на 2 этаже в соответствие требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, а именно обеспечить функционирование системы слива, а также устранить дефект установки и обеспечить возможность эксплуатации по назначению унитаза, расположенного первым ко входу в туалетную комнату; обеспечить в соответствии с требованиями п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 подачу горячей и холодной воды из кранов умывальников, установленных на 1 этаже при обеденном зале, прекращено в связи с отказом прокурора Братского района от административных исковых требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просила обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», Администрацию МО «Братский район» в срок до 30.09.2021 в здании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» произвести ремонт пола в помещении библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а именно устранить дефекты и повреждения пола, выполнить напольное покрытие из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Представитель административного ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные прокурором Братского района требования, признала в полном объеме, суду пояснила, что обстоятельства, изложенные прокурором в административном иске, не оспаривает, срок, указанный прокурором, считает достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Крашковец О.А., представителя административного ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2021, 10.06.2021, копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, п. п. 1.2, 1.11, 1.14 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования «Братский район» Иркутской области в сфере общего образования. МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на основе бюджетной сметы. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Учредителем МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» и собственником имущества является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район» (п. 1.6 Устава).

Предметом деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общего образования. Основной целью деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ (п. 2.1 Устава).

С 01.01.2021 утверждены и введены в действие Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в частности к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Данные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении указанной деятельности (п. 1.2).

В соответствии с п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться требования, в частности: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании из акта проверки исполнения требований федерального законодательства от 17.03.2021, составленного помощником прокурора Братского района Мухутдиновым С.С., установлено, что в МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в помещении библиотеки, расположенной на 1 этаже образовательной организации, имеются конструктивные повреждения пола, выразившиеся в образовании многочисленных щелей, изменении угла наклона плоскости пола, отсутствии целостности полового покрытия.

По данному факту в адрес директора МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» прокурором Братского района Иркутской области 17.03.2021 внесено представление с требованием о принятии мер к устранению нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» не устранены, что подтверждается копией сообщения директора МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» от 05.04.2021, из которого следует, что учреждением поданы заявки на выделение финансовых средств на ремонт полов во время летних каникул; копией муниципального контракта № Ф.2021.0022 от 26.04.2021 на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к контракту, согласно которому в объекты обмерных работ и работ для инструментального обследования включены полы, а также в судебном заседании представителем ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» ФИО1 не оспаривалось.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие в МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Таким образом, оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, а также, учитывая, что представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, заявленные прокурором Братского района Иркутской области, признала в полном объеме, признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Братского района Иркутской области об обязании Администрации МО «Братский район», МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в здании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» произвести ремонт пола в помещении библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а именно устранить дефекты и повреждения пола, выполнить напольное покрытие из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - до 30.09.2021.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101», Администрацию муниципального образования «Братский район» в срок до 30 сентября 2021 года в здании Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101», расположенном по адресу: <...>, произвести ремонт пола в помещении библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а именно устранить дефекты и повреждения пола, выполнить напольное покрытие из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда - 04.08.2021.