Решение № 2А-461/2025 2А-84/2026 2А-84/2026(2А-461/2025;)~М-409/2025 М-409/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-461/2025

Административное дело № 2а-84/2026

УИД 75RS0021-01-2025-000793-17

Категория дела 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 12 марта 2026 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Щипакиной Т.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием административного истца помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края к МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края, Администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Улётовского района Забайкальского края 17.10.2025 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Николаевская СОШ». В результате проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в кабинете для начальных классов № 21, в кабинете труда для мальчиков на окнах имеются трещины и нарушения целостности стекла, что препятствует проведению чистки оконных стекол. В результате рассмотрения представления, директор МБОУ «Николаевская СОШ» сообщил о замене стеклопакета в кабинете труда для мальчиков. При этом произвести замену стеклопакета в кабинете № 21 заменить не представляется возможным, ввиду сложности доставки. Кроме того, прокуратурой также 17.10.2025 была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности. В ходе проверки в МБОУ «Николаевская СОШ» выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности: в нарушение п. 50 постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации не обеспечивает исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. По результатам рассмотрения представления, согласно ответу директора МБОУ «Николаевская СОШ» от 21.11.2025, устройство внутреннего противопожарного водопровода нет возможности переконструировать, так как он был построен в 2015 году. МБОУ «Николаевская СОШ» является образовательным учреждением и предусматривает постоянное нахождение в нем людей, опасность возникновения чрезвычайной ситуации может распространиться на неопределенный круг лиц и причинить вред, в первую очередь, несовершеннолетним, находящимся в данном образовательном учреждении.

В связи с изложенным истец просит обязать МБОУ «Николаевская СОШ» в образовательном учреждении, по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем обеспечения в кабинете для начальных классов № 21, в кабинете труда для мальчиков целых окон; обязать МБОУ «Николаевская СОШ» Улетовского муниципального округа Забайкальского края, в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода;

обязать администрацию Улетовского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Николаевская СОШ» для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений по п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» в случае недостаточности собственных средств у МБОУ «Николаевская СОШ»;

обязать администрацию Улетовского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Николаевская СОШ» с целью обеспечения в образовательном учреждении по адресу: <...>, исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода в случае недостаточности собственных средств у МБОУ «Николаевская СОШ».

Административный истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбанина Ж.Ж. в судебном заседании отказалась от административных исковых требований в части, в связи с чем судом вынесен отдельный судебный акт о прекращении производства по делу. Административные исковые требования о возложении обязанности на МБОУ «Николаевская СОШ» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем обеспечения в кабинете для начальных классов № 21 целых окон; об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода, административный истец поддерживает в полном объеме. Также поддерживает требования, предъявленные к администрации Улетовского муниципального округа.

Представитель административного ответчика МБОУ «Николаевская СОШ», ФИО1, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности по замене стекла в кабинете № 21 признала. В части возложения обязанности по обеспечению школы исправным внутренним противопожарным водопроводом, поскольку считает, что внутренний противопожарный водопровод исправен, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Представитель административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования в части возложения обязанности по финансированию МБОУ «Николаевская СОШ» для замены стекла в кабинете № 21 образовательного учреждения признал. В остальной части требования не признал, суду пояснил, что внутренний противопожарный водопровод в здании образовательного учреждения МБОУ «Николаевская СОШ» исправен. Более того, в соответствии с приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, утвержден свод правил СП 10.12130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования». Согласно п. 1.4 данных правил, внутренний противопожарный водопровод не требуется, в том числе в зданиях общеобразовательных организаций (школах, гимназиях, лицеях, кроме школ интернатов), дошкольных образовательных организаций (детских садах). Это подтверждается и письмом врио начальника института ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак почета» Научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 16.07.2024 № ИГ-117-1551-12-1,

Представитель заинтересованного лица старший дознаватель ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 в судебном заседании показал, что руководитель МБОУ «Николаевская СОШ» не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего пожарного водопровода, чем нарушает п. 50 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Здание школы состоит из трех этажей, на одном из которых расположен резервуар для воды объемом около 200 л. К этому резервуару прикреплена водяная помпа, с помощью которой происходит набор воды. От резервуара по этажам протянуты трубы, к которым присоединены пожарные рукава. Вместе с тем, в случае возникновения экстренной ситуации, связанной с возгоранием в здании, указанного объема воды в резервуаре будет недостаточно, то есть нормативный расход воды, предусмотренный требованиями по пожарной безопасности, в данной ситуации не соблюден, более того, сама конструкция водопровода не соответствует стандартам, документы, типовой проект на него отсутствует. Когда и кем был изготовлен противопожарный водопровод, имеющийся в настоящее время в образовательном учреждении, неизвестно. Кроме того, помпа, о которой упоминает директор школы, не должна быть прикреплена к резервуару с водой, она должна быть мобильной, чтобы в любой чрезвычайной ситуации ее можно было взять и срочно переместить в другое помещение. Кроме того, в школе имеется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, куда должны вноситься сведения о проводимых проверках соответствия водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, укомплектованности пожарных кранов (рукавов, ручных пожарных стволов, пожарных запорных клапанов, водокольцевых катушек). Указанные сведения должны вноситься должностным лицом, имеющим полномочия на проведение такого рода проверок, однако, в этот журнал вносятся сведения о проводимых проверках и ставится подпись завхозом МБОУ «Николаевская СОШ». Кроме того, директор МБОУ «Николаевская СОШ» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение требований противопожарной безопасности, однако меры к устранению выявленных нарушений до сих пор не предприняты. С доводами представителя административного ответчика по поводу отсутствия требований к наличию внутреннего противопожарного водопровода, он не согласен, поскольку данные требования к данному образовательному учреждению отношения не имеют.

Выслушав мнение административного истца, мнение административных ответчиков, и заинтересованного лица, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 20.02.2026) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 28 № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (ред. от 24.12.2025) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...»).

В соответствии с п. 2.8.3 названных Правил остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст.5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значении допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. 3. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 86 Технического регламента Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. 2. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. 3. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» установлены требования к внутреннему противопожарному водопроводу, которые устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ руководители организации руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 50 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают в том числе полномочиями, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. 3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В судебном заседании установлено, что 17.10.2025 прокуратурой Улетовского района Забайкальского края с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок, а также с участием старшего дознавателя ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 проведена проверка здания образовательного учреждения МБОУ «Николаевская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения как санитарно-эпидемиологического законодательства, так и нарушения соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в кабинете для начальных классов № 21, в кабинете труда для мальчиков, на окнах имеются трещины и нарушения целостности стекла, что препятствует качественной чистке оконных стекол (л.д. 10-13). Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, тем самым нарушен п. 50 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п. 9 информационного письма старшего дознавателя ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 от 20.10.2025, в ходе проверки было установлено, что руководитель организации не обеспечивает исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода.

10.11.2025 в адрес директора МБОУ «Николаевская СОШ» внесено представление №21-110-2025/Прдп387-25-20760001, в соответствии с которым предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в течение 15 дней принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих (л.д. 14-16).

Из ответа директора МБОУ «Николаевская СОШ» ФИО1 следует, что возможности переконструировать устройство внутреннего противопожарного водопровода нет возможности, так как он был построен еще в 2015 году; стеклопакетв с трещинами в кабинете труда для мальчиков заменены. Стеклопакет в кабинете № 21 заменить не представляется возможным, поскольку стеклопакет имеет большой размер, изготавливается в г. Чита, в зимний период возможности доставить из г. Читы в с. Николаевское указанный стеклопакет нет. В весенний период стеклопакет будет заменен (л.д. 17). сведений об устранении допущенных нарушений не следует (л.д. 13).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.12.2025 основным видом деятельности МБОУ «Николаевская СОШ» является среднее общее образование (л.д. 18-22).

Согласно выпискам из ЕГРН от 15.12.2025 здание с кадастровым номером 75:19:080105:78 (учебное) и земельный участок с кадастровым номером 75:19:080105:5, расположенные по адресу: <...>, находятся в собственности Улетовского муниципального округа. Правообладателем здания на праве оперативного управления является МБОУ «Николаевская СОШ» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (л.д. 28-35).

Из заявления ФИО1 от 29.01.2026 следует, что в МБОУ «Николаевская СОШ» внутренний противопожарный водопровод исправен. Укомплектован пожарными кранами с исправными пожарными рукавами. Ежегодно ведется перемотка пожарных рукавов, с составлением актов и записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарные рукава находятся во встроенных пожарных шкафах, двери шкафов открываются на 90 градусов. Также ежегодно проводится проверка работоспособности пожарной помпы с составлением акта.

Согласно приказу Комитета образования администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края № 157 от 31.08.2016 ФИО1 назначена на должность директора МАОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

Согласно ходатайству и заявке директора МБОУ «Николаевская СОШ» от 14.02.2026 и от 26.02.2026, адресованным главе Улетовского муниципального округа Забайкальского края, директор школы просит о выделении денежных средств на проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, на замену огнетушителей.

28.02.2026 в адрес школы направлен ответ о том, что денежные средства на проверку работоспособности противопожарного водопровода будут выделены в случае поступления дополнительных доходных источников.

Согласно информационному письму старшего дознавателя ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районами и г. Хилок УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 от 20.02.2026, для устранения выявленного при проверке нарушения п. 50 постановления Правительства № 1479, необходимо выполнить следующее: заключить договор на обслуживание с организацией, которая имеет соответствующую лицензию на данный вид деятельности; на объекте должны храниться договор на обслуживание внутреннего противопожарного водопровода; копия лицензии обслуживающей организации или выписка из реестра, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; необходимо провести работы с целью приведения внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями проектной документации (типового проекта 2-02-660) или применить иные технические условия с целью обеспечения детского сада нормативным расходом воды для тушения пожаров; предоставить копии актов обслуживающей организации, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о том, что внутренний противопожарный водопровод соответствует нормативным расходам воды для тушения пожаров.

Согласно постановлению № 2 от 26.01.2022 о назначении административного наказания должностное лицо – директор МБОУ «Николаевская СОШ» ФИО1 за несоблюдение требований по пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Сведений об обжаловании данного постановления и результатах обжалования стороной ответчика не представлено. Одним из видов нарушения обязательных требований пожарной безопасности, который явился поводом к привлечению ее к административной ответственности, является то, что на объекте защиты не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно постановлению № 2511-75-003-00032 от 27.11.2025 о назначении административного наказания должностное лицо – директор МБОУ «Николаевская СОШ» ФИО1 за несоблюдение требований по пожарной безопасности вновь привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Сведений об обжаловании данного постановления и результатах обжалования стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие выявленных нарушений требований, как по соблюдению пожарной безопасности, так и по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом к доводам административных ответчиков о том, что доказательств неисправности внутреннего противопожарного водопровода административным истцом не представлено, суд относится критически, поскольку указанные доводы опровергаются как письменными доказательствами, представленными в судебное заседание, так и тем, что представителем ответчика МБОУ «Николаевская СОШ» в судебное заседание договора на обслуживание внутреннего противопожарного водопровода с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не представлено, также не представлена лицензия, не представлена информация о проведении работ с целью приведения внутреннего противопожарного водопровода в соответствие с требованиями проектной документации или применения иных технических условий с целью обеспечения школы нормативным расходом воды для тушения пожаров, не представлены копии актов, сведений о внесении информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты о том, что внутренний противопожарный водопровод соответствует нормативным расходам воды для тушения пожаров. Следовательно, доказательств исправности внутреннего противопожарного водопровода стороной ответчиков в судебное заседание не представлено.

Кроме того, оценивая доводы представителя ответчика администрации Улетовского муниципального округа, о том, что наличие внутреннего противопожарного водопровода в настоящее время в образовательных организациях не требуется, суд приходит к выводу о том, что данные доводы подлежат отклонению, поскольку свод правил СП 10.12130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, согласно п. 1.2, распространяется только на вновь проектируемый и реконструируемый внутренний противопожарный водопровод.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в части возложения обязанности.

Вместе с тем, при определении сроков исполнения обязанности, суд руководствуется п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость определенных временных и финансовых затрат, с учетом пояснений представителей административных ответчиков и, исходя из разумности, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда для МБОУ «Николаевская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для администрации Улетовского муниципального округа – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно вышеприведенным нормам административный истец – прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины, так же как и освобожден административный ответчик – администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края, являясь органом местного самоуправления. При этом образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины не освобождено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 15 000 рублей.

Поскольку МБОУ «Николаевская СОШ» не освобождено от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с данного образовательного учреждения государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 15 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, путем обеспечения в кабинете для начальных классов № 21 целых окон в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <...>, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода.

Обязать Администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края ИНН <***> ОГРН <***> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений по п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в случае недостаточности собственных средств у учреждения.

Обязать Администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края ИНН <***> ОГРН <***> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края с целью обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, в случае недостаточности собственных средств у МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» Улетовского муниципального округа в доход местного бюджета, издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 15 000,00 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий судья Щипакина Т.Н.