Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-508/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре Мурник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указано, что 00.00.0000 года она была принята медсестрой в детскую больницу центральной районной больницы, работала до 00.00.0000 года. С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () работала в ОГАУЗ « (данные изъяты) » - медсестрой. С 00.00.0000 года по настоящее время работает (данные изъяты), врачом отоларингологом в ОГУЗ «(данные изъяты)», реорганизованной путем присоединения к ОГБУЗ «(данные изъяты)». По состоянию на 00.00.0000 года стаж работы истца составил 00 лет. 00.00.0000 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 00.00.0000 года № ФИО1 было отказано во включении в стаж работы следующих периодов: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () – отпуск по уходу за ребенком; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года ()– курсы повышения квалификации (всего). В решении № указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 00 лет 00 месяцев 00 день при требуемом 00 лет. Страховой стаж составил 00 года 00 месяцев 00 дней при требуемом 00 лет. Однако, с учетом курсов по повышению квалификации стаж на соответствующих видах работ составляет 00 лет 00 дня.

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 00.00.0000 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000 года; обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () – курсы повышения квалификации (всего); обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года; признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 00.00.0000 года № незаконным; взыскать с Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 00 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - ОГБУЗ «Усольская городская больница» в суд не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования считают подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

В судебном заседании установлено, что ФИО1 00.00.0000 года была принята медсестрой в детскую больницу центральной районной больницы, работала до 00.00.0000 года. С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () работала в ОГАУЗ «(данные изъяты)» - медсестрой. С 00.00.0000 года по настоящее время работает (данные изъяты), врачом отоларингологом в ОГУЗ «(данные изъяты)», реорганизованной путем присоединения к ОГБУЗ «(данные изъяты)». Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.), представленной истцом справкой ОГБУЗ «Усольская городская больница» (л.д.).

00.00.0000 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 19.12.2016 года № 199 (л.д.) ФИО1 было отказано во включении в стаж работы следующих периодов: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () – отпуск по уходу за ребенком; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (), с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года () – курсы повышения квалификации (всего).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт прохождения истцом повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.), справкой ОГБУЗ «Усольская городская больница» (л.д.).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации в специальный стаж, о котором просила истица, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № от 00.00.0000 года в части не включения периодов работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Согласно п. 8 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2009 N 805н (далее Правила) пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

Относительно требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 00.00.0000 года № суд приходит к выводу об удовлетворении указанных исковых требований, поскольку право на получение Федеральной социальной доплаты к пенсии производно от права ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии. Поскольку суд признал право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии является незаконным.

При этом исковые требования о назначении страховой пенсии с 00.00.0000 года не подлежат удовлетворению, поскольку датой обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области является 00.00.0000 года.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (включительно), поскольку как следует из справки ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (л.д.), период нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года также подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д.).

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № от 00.00.0000 года в части не включения периодов работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года,

с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года,

с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 00.00.0000 года незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлины в сумме 00 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о назначении страховой пенсии с 00.00.0000 года, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (включительно) - отказать.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н.Касимова

Заочное решение вступило в законную силу 29.03.2017Ф