Решение № 2А-860/2017 2А-860/2017~М-574/2017 М-574/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-860/2017

Дело № 2а-860/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Ипатова В.Е., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ». В ходе анализа установлено следующее, что на заседании Общего собрания учредителей 19 октября 2011 года принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 18 ноября 2011 года №885-р принято решение о государственной регистрации Организации. Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ». Адрес (место нахождения) организации: 170100 <...>. Запись о создании Организации внесена 28 ноября 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером <***>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого 19 октября 2011 года. Лицом, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации является Председатель Правления ФИО3, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением 30 сентября 2015 года в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение №04-29/174 на основании нарушения абз.4,8, ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не предоставлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и ежегодная отчетность за 2014 год. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации вернулось в Управление с отметкой «истек срок хранения». К установленному сроку 24 ноября 2015 года нарушения Организацией не устранены, в связи с чем, Управлением 25 ноября 2015 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Твери от 16 декабря 2015 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Управлением 05 июля 2016 года в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение №04-29/156 на основании неоднократных нарушений действующего законодательства, Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и ежегодная отчетность за 2014, 2015 года. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». К установленному сроку 12 сентября 2016 года нарушения Организацией не устранены, в связи с чем, Управлением 13 сентября 2016 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Твери от 06 октября 2016 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Управлением 12 октября 2016 года в адрес Организации направлена информация о том, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, обращено внимание на необходимость представления отчетности за 2014, 2015 годы. Указанная информация, направленная по адресу (месту нахождения) Организации, вернулась в Управление с отметкой «истек срок хранения». До настоящего времени Организацией не предоставлена в Управление ежегодная отчетность за 2014, 2015 годы, что является неоднократным нарушением абз. 4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, н на достижение уставных целей и задач, является злостных нарушителем. Административный истец просит признать Тверскую региональную общественную организацию по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес административного ответчика Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» - 27 января 2017 года.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. При подачи административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ», не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по месту регистрации юридического лица, на момент рассмотрения дела, однако извещение они не получили, поскольку не явились в почтовое отделение за заказным письмом, в связи с чем, почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Адресат, отказавшийся принять судебную корреспонденцию, считается уведомленным. Неявку административного ответчика в почтовое отделение суд расценивает, как отказ принять судебную корреспонденцию.

В судебное заседание заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела, никакой информации о себе не сообщило, возражений относительно заявленных требований суду не предоставило.

Таким образом, извещение административного ответчика Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» произведено судом надлежащим образом, возражений от административного ответчика в адрес суда не поступало, что явилось основанием, в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ для вынесения судом 06 апреля 2017 года определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с частью 6 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006года№212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что на основании решения общего собрания учредителей от 19 октября 2011 года создана Тверская региональная общественная организация по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ», утвержден Устав, избрано Правление и председатель Правления. В состав Правления Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» входят: ФИО3, ФИО4, ФИО5. Председателем Правления избран – ФИО3. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица избран – ФИО3. Местом нахождения Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» - <...>.

Согласно распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по тверской области №885-р от 18 ноября 2011 года осуществлена государственная регистрация Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ», сокращенное наименование – ТРОО «МОСТ».

28 ноября 2011 года внесена запись о создании Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация неоднократно нарушала нормы законодательства РФ, в установленный срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области не представлены уведомления о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2014, 2015 годы.

30 сентября 2015 года Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес Председателя Правления Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» направлено с уведомлением о вручении письменное предупреждение №04-29/174 об устранении допущенных нарушений (непредставление в Управление с 2014 года до настоящего времени информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц) в срок до 24 ноября 2015 года. Предупреждение было направлено на юридический адрес общественной организации, однако не было получено адресатом, возвращено в Управление за истечением срока хранения.

25 ноября 2015 года начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области ФИО1. в отношении Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» был составлен протокол об административном правонарушении №169 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Твери от 16 декабря 2015 года Тверская региональная общественная организация по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказною в виде штрафа в размере 10000 рублей.

05 июля 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес председателя Тверской областной общественной организации «ФЕДЕРАЦИЯ ПЕЙНТБОЛА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ» направлено с уведомлением о вручении письменное предупреждение №04-29/156 об устранении допущенных нарушений (непредставление в Управление отчетов за 2014 и 2015 годы) в срок до 12 сентября 2016 года. Предупреждение было направлено на юридический адрес общественной организации, однако не было получено адресатом, возвращено в Управление за истечением срока хранения.

13 сентября 2016 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области ФИО2 в отношении Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» был составлен протокол об административном правонарушении №166 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Твери от 06 октября 2016 года Тверская региональная общественная организация по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказною в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из материалов дела следует, что Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области 12 октября 2016 года в адрес Председателя Правления Тверской региональной общественной организации по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» было направлено с уведомлением о вручении письмо, согласно которого Организации было разъяснено об обязании в кратчайшие сроки предоставления ежегодной отчетности за 2014 и 2015 годы, предусмотренной ст.29 Федерального закона «Об общественных организациях». Также Организация была проинформирована, что в случае неустранения выявленных нарушения Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ. Письмо было направлено на юридический адрес общественной организации, однако не было получено адресатом, возвращено в Управление за истечением срока хранения.

Как установлено судом до настоящего времени указанные в предупреждениях нарушения не устранены.

Таким образом, Тверская региональная общественная организация по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» на протяжении нескольких лет с 2014 по 2015 годы неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов данной организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 -180, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать Тверскую региональную общественную организацию по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/695001001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Тверскую региональную общественную организацию по социально-культурному развитию детей и молодежи «МОСТ» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/695001001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов