Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-531/2019 М-531/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-517/2019

Дело № 2а-517/2019 (10RS0016-01-2019-000664-64)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 7 июня 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по РК ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия» о признании действий незаконными о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику по тем основаниям, что в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, в период времени с 9 апреля 2019 года находился в карцере № 6, где у унитаза отсутствует сливной бачок, что нарушает его конституционные права и свободы. На основании изложенного просит суд признать действия ответчика по помещению его в карцер без сливного бачка незаконными, обязать оснастить унитаз сливным бачком.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования в части обязания ответчика установить сливной бачок к унитазу, расположенному в карцере № 6 учреждения.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ранее во всех карцерах стояли сливные бачки, потом их демонтировали. Из-за отсутствия бачка канализация постоянно засоряется, напора воды в кране, который подведен к унитазу, не хватает для осуществления нормального смыва.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что инструкция, на которую в своем исковом заявлении ссылается истец, регламентирует работу следственного изолятора по обеспечению надзора за спецконтингентом, вопросы оснащения следственных изоляторов регулируются на основании Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, в соответствии с которыми изоляторы должны быть оборудованы напольными чашами (унитазами), обязанности устанавливать в карцере сливные бачки данными Нормами не предусмотрено.

Представитель УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полностью поддержала позицию представителя ответчика, просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела и видеозаписи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23).

В соответствии с разделом 5 Номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом № 512 от 27 июля 2006 года, карцеры оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения и столом для приема пищи.

Согласно требованиям подпункта 14.6 СП 15-01 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161 камерные помещения необходимо оборудовать напольными чашами (унитазами) со сливными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами.

Приказом № 204-дсп от 3 ноября 2005 года утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми о осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, приложением № 8а к указанному документу установлено описание карцера.

Из приложения № 8а приказа следует, что карцер оборудуется: металлической койкой с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя – подниматься и запираться, прикрепленными к полу или стене столом и табуретом, унитазом со сливным бачком, умывальником и полкой для туалетных принадлежностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с 26 мая 2018 года по 10 февраля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в статусе обвиняемого, 13 февраля 2019 года Костомукшским городским судом РК в отношении административного истца вынесен приговор, который до настоящего времени в законную силу не вступил, с 19 февраля 2019 года осужденный содержится в учреждении в статусе осужденного, ожидающего вступления приговора в законную силу.

В период времени с 9 апреля 2019 года ФИО1 содержится в карцере № 6, что подтверждается справкой о движении по камерам осужденного.

Из ответа на запрос суда начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия следует, что режимный корпус учреждения насчитывает 54 камеры постоянного пребывания для лиц, заключенных под стражу, а также 7 камер для содержания нарушителей установленного порядка отбывания наказания (карцер, ШИЗО).

Согласно техническому паспорту на здание, режимный корпус построен в 1983 году, все 7 карцеров оборудованы унитазами с водопроводной трубой и запорной арматурой, предназначенной для слива, без сливных бачков. Данная конструкция позволяет полностью производить смыв и выполняет свою функцию.

Проектная документация на режимный корпус в учреждении отсутствует, в связи с чем проверить какая конструкция унитазов была запланирована при постройке, не представляется возможным. Установка сливных бачков в камерах карцеров возможна.

Дата ввода здания в эксплуатацию – 1 сентября 1983 года, также подтверждается представленной в материалы дела инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 013.

Представленная в материалы дела видеозапись из карцера № 6 учреждения подтверждает, что в карцере сливной бачок отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение требований приложения № 8а к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми о осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы карцер № 6 учреждения не оборудован сливным бачком к унитазу, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, действия (бездействие) ответчика в этой части подлежит признанию незаконным.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным на ответчика необходимо возложить обязанность установить в помещении карцера № 6 сливной бачок к унитазу.

Руководствуясь ст.ст. 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия» в части не оборудования карцера № 6 учреждения сливным бачком к унитазу.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия» оборудовать карцер № 6 учреждения сливным бачком к унитазу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.