Решение № 2-4644/2025 2-4644/2025~М-3864/2025 М-3864/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-4644/2025

Дело № 2-4644/2025

УИД 75RS0001-02-2025-005931-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 г. г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.В.,

при секретаре Цыдыповой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на следующее. Истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не включена в список и не обеспечена жилым помещением. Постановлением главы администрации Центрального административного района от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначена бабушка ФИО10 За ФИО2 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Вместе с тем, закрепление указанного жилого помещения являлось незаконным, поскольку органами опеки не были проверены в полном объеме жилищные условия и учет нормы по квадратным метрам на каждого члена семьи, <данные изъяты>. На основании изложенного, с учетом уточнений требований, просит суд обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1, о дате, месте и времени извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО3, по устному заявлению ФИО3 – ФИО4 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представители третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство образования Кировской области, администрация г. Кирова, администрация Центрального административного городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита», привлеченные протокольно к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежаще.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей истца ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5, третье лицо ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" установлено, что прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. При этом в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В Забайкальском крае такой порядок определен статьей 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года № 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", согласно части 3 которой исполнительный орган Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанного Порядка № 90 установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 90).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, совершеннолетия достигла в <данные изъяты>. С настоящим иском в суд обратилась до достижения возраста <данные изъяты> лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Центрального административного района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с указанием на то, что она является членом семьи нанимателя и имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справке о составе семьи с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Кировская сервисная компания 43» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты> от 15.11.2023, ФИО1 обучалась в указанном учреждении на очной дневной образовательной программе, плановый срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-зр ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, а именно: за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 следует, что у заявителя отсутствуют основания для установления факта невозможности проживания в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

Обращаясь в суд, истец указала, что закрепление за ней жилого помещения по адресу: <адрес> являлось незаконным.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Так, Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, основания право пользования указанным жилым помещением отца истца ФИО7 на момент его закрепления за несовершеннолетними детьми, в том числе за истцом, материалы дела не содержат.

Из выписке из ЕГРН от 17.10.2025 следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является городской округ «Город Чита», право зарегистрировано 15.02.2013.

Из ответа администрации городского округа «Город Чита» от 24.09.2025 на запрос суда следует, что договор социального найма (найма) жилого помещения по адресу: <адрес> не заключался.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, закрепление жилого помещения по указанному адресу за истцом, без правовых оснований на то, не может являться основанием для отказа включения ее в список детей-сирот.

Также суд принимает во внимание, что родная сестра истца –ФИО3 – при сходных фактических обстоятельствах закрепления жилой площади по адресу: <адрес> была включена в краевой список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 будучи освобожденной от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, между тем, ее оплатила. Сумма госпошлины в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска подлежит возврату в силу ст. 333.40 НК РФ, поскольку в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от обязанности по ее оплате при подаче иска, ответчик также в силу закона подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края (ИНН <***>) включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Вернуть ФИО2 денежные средства в сумме 300 рублей, перечисленные ДД.ММ.ГГГГ по чеку-ордеру <данные изъяты>, назначение платежа государственная пошлина в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 г.